環(huán)境衛(wèi)生差設施多損毀 北京郊野公園將出管理辦法

    北京市目前已開放了40個郊野公園，今年還將再建設11個郊野公園，方便城市居民和郊區(qū)市民休閑娛樂。不過在擴軍的同時，郊野公園不斷暴露出環(huán)境衛(wèi)生差、設施多損毀的問題。記者昨天（6月9日）從市園林綠化局獲悉，郊野公園的管理辦法和標準正在擬定中。

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    公園管理粗放環(huán)境較差

昨（6月9日）天，萬豐公園的水面覆蓋著一層水華，散發(fā)著異味。實習記者 楊天嘯 攝

　　萬豐郊野公園位于豐臺萬豐路，存在“雜草多、垃圾多、狗屎多”的“三多”現(xiàn)象。

　　萬豐公園是一個開放式公園，既無門禁，也無看護人員，公園與周邊的村莊相連，很難分辨出哪里是公園，哪里屬于村莊綠化。導游圖被小廣告覆蓋，供游人休閑觀景的玉麟湖連接著一條臭水溝。走在園中小路上不時還能看到便溺等穢物。

　　昨天（6月9日），記者在公園內(nèi)遇到了豐臺區(qū)園林部門的工作人員。他們一行四五人，有的拿著相機拍照，有的拿筆記下需要整改的地方。據(jù)介紹，萬豐公園要進行整改，垃圾清理、雜草割除、環(huán)境整治等方案已經(jīng)制定，今明兩天將付諸實施。

　　東壩郊野公園是北京最大的郊野公園，位于東五環(huán)外，占地300多畝，是不少市民網(wǎng)上推薦周末休閑的一個好去處。記者昨天進園后發(fā)現(xiàn)，不少園林工人正在鏟草澆水，路面上很少看到垃圾。不過這里的管理偏于粗放：一進公園大門最先聽到的是狼狗的叫聲，保安室豢養(yǎng)的兩三條狼狗沖著游人撲叫，著實令人害怕；一名婦女坐在地上，邊剁大白菜邊和保安聊天，恍如到了村里。

　　其他幾個郊野公園也存在類似問題，有不少公園花草早已凋謝，但無人處理，座椅或被雜草包圍，或被損毀的情況隨處可見。

　　一位園區(qū)工作人員說，郊野公園面積太大，維護人員又少，所以會出現(xiàn)這種情況。此外，除了周末，平時到郊野公園參觀游覽的人并不多。

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　　將出臺郊野公園管理辦法

　　郊野公園存在的問題早在今年“五一”期間就被關注過，當時大量游客涌入公園，垃圾、廢棄物陡增，廁所等無人打掃。

　　市園林綠化局風景區(qū)管理處處長張亞紅表示，郊野公園目前普遍處于前期建設，表面上看已經(jīng)完工，但實際上還處于過渡期，“沒有真正移交到風景區(qū)管理處管理”。不過，她同時表示，“過渡時期出現(xiàn)以上問題很正常，關鍵是看如何解決”。

　　張亞紅介紹，現(xiàn)在的郊野公園其實真正的叫法應該是“公園環(huán)”，是為了避免出現(xiàn)城市熱島效應而在城市隔離綠化帶基礎上改建而來的，它們當前的管理和財政補助都還沿用以前的方式。同時，公園管理人員大多來自周邊再就業(yè)村民，所以服務上不太專業(yè)，“離真正的郊野公園標準還有一定差距”。

　　“針對以上情況，市園林部門已經(jīng)啟動了調(diào)研，郊野公園的管理辦法和標準也正在擬定”，張亞紅說，按照計劃，全市最終要建設100個郊野公園，目前已經(jīng)開放的有40家，今年還將投入80億元建28個公園，其中11個為郊野公園。這將大大方便城市居民和郊區(qū)市民休閑娛樂。她透露，面對新興的郊野公園，園林部門也是在邊摸索邊訂立標準，但這有個過程，“我相信用不了多久就能改正過來”。

　　據(jù)悉，本市最近提出了“精品公園”的概念，其實質(zhì)就是要改變以往粗放管理的弊端從源頭抓起，讓市民在家門口即能享受到綠色和陽光。

　　郊野公園養(yǎng)護費有望提高

　　據(jù)了解，當前的郊野公園全部對市民免費開放，其養(yǎng)護資金主要來源于市區(qū)兩級撥款，目前的標準是每年4元/平米，管理責任由各區(qū)園林綠化主管部門承擔。這對于面積大、設施多、無門票收入的郊野公園來說的確運營困難。

　　市園林綠化局綠化隔離辦相關負責人介紹，與一般的城市公園不僅有門票收入，還有各種經(jīng)營性收入相比，郊野公園的養(yǎng)護資金比較緊張。這筆養(yǎng)護費用包含林木養(yǎng)護、設施維修更新和水電、人員開支等。

　　市園林局表示，正在擬定的郊野公園管理辦法中就會提到養(yǎng)護標準等問題，其中就涉及提高養(yǎng)護費用等問題。對于當前資金特別緊缺，人員特別不整的公園，園林部門將特事特辦，確保穩(wěn)步過渡。

　　■專家觀點

　　郊野公園環(huán)境 要靠市民維護

　　郊野公園應不應該和城市公園一樣，滿足市民游園需求？

　　對此，園林專家表示，郊野公園與城市公園的定位和性質(zhì)有很大區(qū)別。郊野公園主要建設在城市綠化隔離地區(qū)的規(guī)劃綠地上，起著重要的城市生態(tài)作用，其次才是滿足市民休閑散步需求。其綠地面積要達到90%，其中高大樹木要占其綠地面積的70%，而城市公園的綠地面積只要求達到60%。由于兩者性質(zhì)不同，建設和維護的標準也不同。一般城市公園按規(guī)范250米左右應該建一個廁所，而郊野公園只要間隔500米左右就行。 因此，這位專家認為，郊野公園的環(huán)境維護主要還是靠市民自覺，“政府不可能和建設城市公園一樣去建設郊野公園”。