嚴織制度 遏制城市綠化腐敗
近年來,重慶、杭州、郴州、防城港等地均曝出園林領(lǐng)域腐敗案。在河北,某地政府綠化招標放棄本地產(chǎn)的楊樹,從南方引入大銀杏。這些銀杏樹出廠成本數(shù)千元,運到河北后,每棵樹價格變成5萬元。江西造林綠化“一大四小”工程,歷時4年、耗資數(shù)百億元,更被中央巡視組點名批評。
點評:城市綠化可為居民提供良好的工作與生活環(huán)境,本是利民之舉,但實踐中卻成了腐敗重災區(qū),聞之令人唏噓。
究其原因,首先在于經(jīng)濟建設(shè)中,一些地方領(lǐng)導政績觀扭曲,急功近利,貪大求洋,大手筆大投入盲目開展城市園林綠化,給腐敗者提供了空間。更關(guān)鍵的是,目前有關(guān)城市園林綠化的相關(guān)制度及其運行不完善、不規(guī)范,特別是招投標制度不夠健全、現(xiàn)有規(guī)定也沒有得到嚴格遵守,相關(guān)程序規(guī)則形同虛設(shè),暗箱操作盛行,同時,相關(guān)監(jiān)督機制不完備,未能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
要解決城市園林綠化領(lǐng)域的腐敗問題,除政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平與城市發(fā)展需要合理安排城市園林綠化工作之外,必須著眼于制度建設(shè),通過嚴織制度之網(wǎng)遏制腐敗蔓延的勢頭。從綠化規(guī)劃、設(shè)計,到物資與工程招標、采購和驗收,都應建立和完善相應制度,保證公共權(quán)力規(guī)范行使,保證公共資金安全運行。同時還要加強透明有效的監(jiān)督機制的建設(shè),從源頭、過程到結(jié)果,全環(huán)節(jié)、全方位消除“綠化腐敗”條件,使腐敗者無從腐敗、不能腐敗,也不敢腐敗。(作者為首都師范大學政法學院副教授)
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