1.目的：

    為逐步實現(xiàn)我中心監(jiān)理作業(yè)指導書（質(zhì)量體系第三層次文件）標準化，從控制要點及程序操作，對審核施工組織設計的監(jiān)理作業(yè)提供指導。

    施工組織設計是指導工程施工的綱領性技術(shù)文件，也是監(jiān)理工作的依據(jù)之一。通過對施工組織設計審核，是監(jiān)理工作中預控的重要措施和方法。本作業(yè)指導書為標準版本（企業(yè)標準）。各項目監(jiān)理部在實際運用中，應根據(jù)需要進行補充或刪減。

    2.依據(jù)文件

    2.1《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319－2000；

    2.2《建設工程監(jiān)理規(guī)程》DBJ01-41-2002;

    2.3《建筑工程資料管理規(guī)程》DBJ01-51-2003.

    3.對施工單位的要求

    3.1根據(jù)合同約定或監(jiān)理單位要求，施工單位應在正式施工前將需要監(jiān)理單位審核的施工組織設計編制完成，并經(jīng)施工企業(yè)單位的技術(shù)負責人審批。

    3.2施工組織設計的報審有時限規(guī)定。施工單位應按照施工合同或約定的時限要求完成報送和審批工作。規(guī)模較大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖工程，可分階段報批施工組織設計。

    3.3主要分部（分項）工程、工程重點部位、技術(shù)復雜或采用新技術(shù)的關鍵工序應編制專項施工方案。冬、雨期施工應編制季節(jié)性施工方案。

    3.4施工組織設計及施工方案編制內(nèi)容應齊全。施工單位應首先進行內(nèi)部審核，并填寫《工程技術(shù)文件報審表》[表B2-1(A1監(jiān))]報監(jiān)理單位批復后實施。

    3.5當涉及主體和承重結(jié)構(gòu)改動或增加荷載時，必須將有關設計文件報原結(jié)構(gòu)設計單位或具備相應資質(zhì)的設計單位核查確認，并取得認可文件后方可正式施工。同時對施工組織設計做修改后重新報監(jiān)理單位審核。

    3.6發(fā)生較大的施工措施和工藝變更時，應向監(jiān)理單位辦理變更審批手續(xù)。

    4.對監(jiān)理項目部的要求

    4.1施工組織設計（施工方案）是由承包單位編制的技術(shù)文件，應由承包單位對其負編制責任。監(jiān)理單位重點核查其審批程序、內(nèi)容是否全面；是否具備可行性、有效性、合理性。

    4.2由總監(jiān)組織有關專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設計分專業(yè)進行審核；最后由總監(jiān)審定后批復。對于重大或特殊的工程（包括施工方案）應報中心審核；再由總監(jiān)匯總簽認批復承包單位；

    4.3審核注意事項：

    4.3.1.審核程序:由于施工單位和總承包單位是一家（施工組織設計由總承包單位編制），報審表（表B2－1）中技術(shù)負責人、申報人應分別為編制單位（工程項目部）的總工和項目經(jīng)理，“施工單位審核意見”欄中的“審核人”為上級法人單位的總工（或技術(shù)部門負責人）；

    4.3.2.監(jiān)理單位審核意見（三種）。為保證施工組織設計的質(zhì)量、指導作用和權(quán)威性，對于部分內(nèi)容需修改補充的應在“修改后再報”前打勾；若內(nèi)容短缺較多，又無針對性則應“重新編制”。在審核過程中不應采取非正式審核（非正式報審、口頭意見）→修改→正式審核的程序；

    4.3.3.單體工程建筑面積≥20000㎡的建筑，應編制單項測量方案。由總監(jiān)轉(zhuǎn)交中心測量組進行審批；

    4.3.4.施工組織設計應在主要章節(jié)中明確寫明進度、質(zhì)量和造價控制目標，并應符合施工合同的規(guī)定；

    4.3.5.應用專門篇幅寫安全控制。包括安全控制目標；安全保障體系；安全技術(shù)措施；施工現(xiàn)場臨時用電、消防……方案；等等；

    4.3.6.應含有針對工程項目確定的關鍵工序和特殊工序；列出的關鍵工序、特殊工序應與監(jiān)理規(guī)劃所列一致。關鍵工序除對工程質(zhì)量有重要影響的正式分項工程外，還應包括重要的輔助項目，如降水、深坑支護、高層外架子等。一般情況下，應該要求施工單位另編專項施工方案作為施工組織設計的組成部分。

    4.3.7.在施工方法的選擇上應注意審核其依據(jù)是否正確；在計算書部分應注意審核其假定條件是否符合實際，結(jié)論是否符合要求；

    4.3.8.各項措施應有針對性、可操作性。如：“必須在第一次澆筑的砼初凝之前進行第二次澆筑……”；“梁砼強度滿足拆側(cè)模要求后，方可……”；“……濕度必須控制在滿足施工的條件下……”。又如：“外加劑溶液應設專人配制，并先配制成規(guī)定濃度溶液……”；“砂漿稠度宜較常溫適當增大……”；“與砂子攪拌一定時間后……”等。這種文字描述在規(guī)范、規(guī)程中可以，但在施工方案中不可以。必須定量描述！應改寫成如下表：

    序號不應采用的描述應采用的描述備注

    1初凝之前3小時之前受環(huán)境溫度及外加劑影響，砼初凝時間在1～24小時之間

    2拆側(cè)模要求24小時后原則：拆除模板不會對梁造成損壞。根據(jù)環(huán)境溫度而定

    3滿足施工的條件下60％左右根據(jù)不同的施工項目要求，列出具體值

    4規(guī)定濃度20％根據(jù)不同外加劑溶解度及計量方便而定

    5適當增大增大2～3㎝或稠度為90～120㎝應根據(jù)種類而定

    6一定時間3分鐘按規(guī)范定；并按攪拌機種類、外加劑

    4.3.9.根據(jù)設計深度，某些分部工程項目需要施工單位做進一步的深化設計。在審核時，要提出深化設計的完成時間（監(jiān)理部的審查時間包含在內(nèi)）。

    4.3.10對“工程技術(shù)文件審批表”的審批意見，應盡量避免簡單的批注，如：“同意”、“同意按此執(zhí)行”等；應做到具體，詳細，有的放矢。一般審批意見可以包含：評語類、提醒類、改錯類、建議類、疑問類、結(jié)論指示類等。審批意見一般須另做附件。

    5.施工方案

    5.1.施工單位報監(jiān)理單位審批的單項施工方案，應是在施工組織設計中確定的關鍵工序和特殊工序的單項工程；或根據(jù)情況變化臨時增加大單項工程。對關鍵工序和特殊工序的單項工程，項目監(jiān)理部應采取主動監(jiān)理步驟（因處于有計劃控制中，必要時可催報）；

    5.2.關鍵工序（項目）和特殊工序（項目）：

    在編制監(jiān)理規(guī)劃時，關于關鍵項目和特殊項目，特指受監(jiān)工程中的項目。為協(xié)調(diào)好質(zhì)量控制的預控工作，一般應根據(jù)工程特點，與總包單位共同協(xié)商確定。通常情況下列項目為特殊或關鍵項目：

    一般工程地下防水是特殊項目（包括卷材和防水砼等）；某些工程如有結(jié)構(gòu)加固，若不進行結(jié)構(gòu)檢驗，則應視為特殊項目；

    關鍵項目包括：結(jié)構(gòu)性項目中的地基處理；土方回填；深基坑支護；模板工程；砼工程；大體積混凝土工程；鋼筋連接；預應力結(jié)構(gòu)；鋼結(jié)構(gòu)工程（包括網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、索膜結(jié)構(gòu)）；預制構(gòu)件安裝；幕墻工程，等等。功能性項目中的屋面和廁浴間防水；廁浴間通風道等等。另外，大型塔式起重機的固定基座；高層內(nèi)外架子（包括懸挑架、大跨度懸空架、升級架等），也應視同關鍵項目。

    5.3.施工方案的主要內(nèi)容：分項工程概況；編制依據(jù)；進度計劃；各項措施（含管理、技術(shù)、安全、消防、環(huán)保等）；施工平面圖；必要的大樣圖、示意圖；必要的計算書；深化的設計圖紙、說明和計算；運輸（包括垂直運輸）方式，等等。

    5.4.施工方案的審核程序：

    一般施工方案，按專業(yè)由監(jiān)理工程師審核（批）；

    復雜項目的施工方案，由監(jiān)理工程師審核并提出意見；同時報中心協(xié)助審核，經(jīng)中心總工審定后批復。最后由總監(jiān)歸納以上意見進行全面批復。

    審核注意事項：審核施工組織設計的注意事項，同樣適用于施工方案的審核。

    6.深化設計

    深化設計是指施工單位根據(jù)施工圖繪制的細化設計，即所謂的“大樣圖”；同時也包括裝修工程的二次設計。如：室內(nèi)外設計、幕墻等。根據(jù)《建筑工程資料管理規(guī)程》的規(guī)定，工程技術(shù)文件的審批，包含深化設計。審核時應會同設計單位共同進行。

    本文自2004年2月20日起試行。

    附件：施工組織設計的內(nèi)容

    1．編制依據(jù)

    1.1計劃文件

    1.2設計文件

    1.3有關定額

    1.4建設項目所在地的調(diào)查資料

    1.5法規(guī)，國家規(guī)定、規(guī)范，上級指示，有關法律條文等

    1.6參考資料。類似相似或相近的建設項目實施的經(jīng)驗資料

    2.建設項目概況

    建設工程的基本情況。主要包括：建設地點、規(guī)模、性質(zhì)、總工期及分期工程工期；占地面積、建筑面積、建安工作量、主要工種工作量、投資總額；生產(chǎn)流程、工藝特點；建筑風格、平面組合、高度、層數(shù)、結(jié)構(gòu)特征、圖紙交付日期等。

    建設地點的自然、地理情況。主要有：位置、地形、工程地質(zhì)、不同深度的土壤分析、地下水位、水質(zhì)、氣溫、冬雨季時間、凍結(jié)期與凍層厚度、主導風向、風力和地震烈度等。

    資源情況。主要包括：材料、構(gòu)件、配件供應；設備供應；運輸條件；水、電及其它動力條件；勞動力資源情況等。

    3.施工部署及主要單位工程施工方案

    施工組織系統(tǒng)，包括組織機構(gòu)，質(zhì)量保證體系，人員分工、職責等；確定綜合的或?qū)�業(yè)的施工組織辦法，劃分各分包單位的任務及施工范圍、場地使用區(qū)域；明確重點單位工程與配套工程的穿插作業(yè)方式、各單位工程的主要施工階段的期限。

    對整個項目交付使用影響最大的單位工程應列為重點單位工程，明確其擬采用的施工方案。

    主要工種的施工方案，如：土石方工程、混凝土和鋼筋混凝土工程、結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊裝工程、裝修工程以及現(xiàn)場內(nèi)的垂直及水平運輸方法等。

    施工準備的規(guī)劃。

    4.施工總進度計劃

    總工期和重點單位工程工期。各單位工程主要施工階段的作業(yè)時間，說明重點單位工程與一般單位工程之間、主體工程與配套工程之間、土建施工與設備安裝之間交叉作業(yè)的方式。

    根據(jù)施工力量及物資、設備條件確定同期開工的單位工程。

    力求均衡施工。包括各工序、工種合理銜接；安排好調(diào)劑工作面；形成流水段，等等。

    施工順序的原則：先地下后地上，先埋管線后修路，先深后淺，先干線后支線。

    制定相應圖表。網(wǎng)絡圖，橫道圖等等。

    5.人力、物力需要量計劃

    套用定額計算總用工數(shù)和年度、季度、月份用工數(shù)，編制勞動力需用計劃。

    主要材料和構(gòu)、配件需用計劃。根據(jù)批準的設計文件，估算混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)預制件、鋼筋、鐵件……等需要量。編制需要量進度計劃和運輸計劃。

    主要施工機具、設備用量計劃和進、撤場時間。

    大型臨時建筑計劃。

    6.施工總平面圖

    包括：原有地形、地物；一切擬建的永久性建筑、構(gòu)筑物，鐵路、公路，地下地上管線和建筑坐標網(wǎng)；施工用的一切臨建、臨設，堆料場，臨時供排水、供電等管線，安全防火設施及取土、棄土地點等。

    7.主要經(jīng)濟技術(shù)指標

    施工周期

    勞動生產(chǎn)率

    工程質(zhì)量

    降低成本率

    安全指標及其它指標。