目前建筑業(yè)從業(yè)人員已達3800多萬人，其中70%以上是農民工，占全國農民工總量的三分之一，保障農民工權益一直是城鄉(xiāng)建設行政主管部門的重要工作內容之一。

    中國建筑業(yè)協(xié)會近日發(fā)出的《建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告提出，農民工問題已成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。隨著今年1月1日《勞動合同法》開始實施，從主管部門到企業(yè)都需要思考對待農民工的長遠政策。報告提出，應積極開拓建筑業(yè)用工制度的新思路。

    業(yè)內專家談到，歷史形成的二元化戶籍制度以及工業(yè)化過程中大量農民工進城的客觀情況，帶來了一些社會問題。近年來在農民工基本權益的保障上，已經取得顯著進展。《勞動合同法》在文字上未提農民工，但根據權威部門解釋是完全適用的。從長遠看，農民工將和市民工合流，“農民工”這一稱謂將成為歷史。面對這種形勢，建筑企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上應考慮兩個方面的問題。

    第一，徹底改變農民工是廉價勞動力的既定觀念，為迎接統(tǒng)一的勞動力市場未雨綢繆。

    業(yè)內專家認為，同工同酬是廣義的，按照《勞動法》和《勞動合同法》的調整內容，農民工和市民工享有同樣的勞動權益，計有：勞動報酬權、勞動安全衛(wèi)生權、社會保障權、職業(yè)技能培訓權和提請勞動爭議處理權。涉及勞動報酬權的工資拖欠問題解決后，建立農民工社會保障體制將成為解決農民工問題的中心。

    從長遠來看，建筑企業(yè)應采取可靠的機制解決好農民工工資及時支付、參與職業(yè)健康和安全管理、農民工夜校以及勞動爭議仲裁等涉及農民工切身利益的諸多問題。

    第二，調整和改革勞動力供給使用機制，為在農民工中建立一支穩(wěn)定的骨干隊伍作好充分準備。

    在二元體制下，建筑業(yè)的農民工是一支不穩(wěn)定的隊伍，流入城市是大潮，隨著建設中心的轉移，其流向和分布也在變化。部分農民工對現(xiàn)時報酬高低的關心高于對有沒有社會保障機制的關心，而農民工的流動性為其社會保障機制的建立帶來不小的困難。

    業(yè)內專家談到，當前亟須要認真研究解決的是如何建立一支穩(wěn)定的高素質、高技能、高效率的勞務隊伍。在同工同酬的情況下，提高勞動力的素質和技能才是重要的，否則就會造成勞動效率低下的被動局面。

    為實現(xiàn)這一目標，可以考慮在政策上有所差別，擇優(yōu)培養(yǎng)，以此對現(xiàn)在的農民工隊伍進行一種鞭策和激勵。重點培養(yǎng)的農民工不必脫離勞務層，可以在短期合同期滿后進入企業(yè)自建的勞務管理中心，在本企業(yè)的各項目部之間根據工作需要統(tǒng)一崗前培訓、嚴格技能考核、合理有序調配，真正做到精兵減員、適度經營、提高效益。