為了迎接旅游節(jié)，咸寧市在當(dāng)?shù)販厝�河里安裝了全國(guó)罕見(jiàn)的6公里長(zhǎng)花燈。此舉本意是為了營(yíng)造出河燈閃耀的美麗景觀，借此發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大城市知名度，不料卻引來(lái)一片質(zhì)疑聲：這，算不算違章建筑？

　　據(jù)了解，第二屆湖北咸寧國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)溫泉河大型主題燈會(huì)活動(dòng)，目前正在緊張籌

　　備中。溫泉河面上，由43個(gè)大型燈組組成的6公里長(zhǎng)花燈已經(jīng)在9月30日安裝完畢。如此長(zhǎng)距離的花燈在我國(guó)也屬首次，該市還將申報(bào)上�；�尼斯紀(jì)錄。此次活動(dòng)總投資約500萬(wàn)元，將于今年10月16日晚舉行開(kāi)燈儀式，展示及夜游活動(dòng)將持續(xù)到明年元宵節(jié)。

　　咸寧市對(duì)于此次燈會(huì)期望很高，據(jù)花燈工程建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)孫立誠(chéng)說(shuō)，旅游節(jié)前后，“泡溫泉，賞彩燈”將成為全國(guó)旅游亮點(diǎn)。

　　望著河水中央的各式花燈，當(dāng)?shù)厥忻裨谫潎@它們美麗的同時(shí)，也有不少人對(duì)河水中安裝花燈提出異議，因?yàn)楦鶕?jù)《防洪法》、《湖北省河道管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，禁止在河道內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物。

　　在咸寧吧上，目前有一個(gè)關(guān)于花燈的帖子——《大家來(lái)說(shuō)說(shuō)即將舉辦的燈會(huì)可以帶來(lái)什么》。

　　該帖上設(shè)立的三個(gè)選項(xiàng)中，其中投“旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大知名度”的占46.6%，投“河流污染，生態(tài)破壞”的占26.6%，投“不好說(shuō)，得綜合考慮”的占26.8%。

　　有游客和專家認(rèn)為，花燈雖美，但修建在河道上值得商榷，畢竟法律有規(guī)定是不能做的，如果老百姓也在河灘上種個(gè)菜，修個(gè)房子，相關(guān)部門(mén)肯定會(huì)阻止。但是，現(xiàn)在政府帶頭做，以后市民就可以說(shuō)你自己都這樣，還怎么管別人？這樣會(huì)給執(zhí)法帶來(lái)難度。

　　9月28日、29日，本報(bào)記者前往咸寧市現(xiàn)場(chǎng)觀看了已安裝的花燈，并采訪了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

　　記者看到，從咸寧淦河（經(jīng)城區(qū)段叫溫泉河）一號(hào)橋到雙鶴橋，整個(gè)水面上間隔著安裝了大型花燈，工人在水中先是安裝用鋼管做成的架子，固定在河底，形成一個(gè)平臺(tái)，然后用吊車吊起花燈安裝在平臺(tái)上�；�燈約3層樓高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像一座座小山屹立在河水中，岸邊用油桶加鋼管扎成一個(gè)個(gè)浮臺(tái)，上面安裝了一些矮的花燈。

　　據(jù)該工程建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)孫立誠(chéng)稱，以燈為媒，傳播咸寧。此次大型主題藝術(shù)燈會(huì)將充分利用淦河溫泉城區(qū)段6公里水路，打造中國(guó)乃至全球第一河燈景觀。

　　在一號(hào)橋三江森林溫泉到三號(hào)橋金泉灣攔水壩的6公里河面上，將展出人民廣場(chǎng)核心區(qū)、月亮灣生態(tài)區(qū)、歷史文化區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)4個(gè)區(qū)，共43個(gè)大型燈組。

　　孫立誠(chéng)說(shuō)，全程以各種氛圍燈引導(dǎo)，使整條河段呈現(xiàn)“華光炫色燈溢彩，遠(yuǎn)近高低各不同”的視覺(jué)美景，營(yíng)造出“燈在景中生，人在燈中游”的夢(mèng)幻境界。這是咸寧國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)的主要亮點(diǎn)工程。記者滕翔昊

　　大型主題藝術(shù)燈就固定在溫泉城區(qū)淦河段6公里水道中（記者 陳亮/攝）

　　全國(guó)征集新點(diǎn)子

　　孫立誠(chéng)介紹，在籌辦第二屆湖北咸寧國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)時(shí)，怎樣體現(xiàn)溫泉特色，怎么讓游客留下深刻印象，是組委會(huì)一直在尋找的答案。最后選擇在溫泉河里修建花燈，是全國(guó)征集新點(diǎn)子的結(jié)果。

　　最終，他們選擇了湖北麥納哲投資咨詢有限公司拿出的這套在水中安裝花燈的方案，隨后，經(jīng)過(guò)招標(biāo)由四川自貢市眾鑫實(shí)業(yè)公司和海天文化傳播公司負(fù)責(zé)花燈的制作與安裝�；�燈造型以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主，展示企業(yè)形象，因此所需經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元由企業(yè)承擔(dān)，政府不用出錢(qián)。

　　從6月開(kāi)始，200余名四川自貢的彩燈制作工人來(lái)到咸寧，在3個(gè)制作地點(diǎn)制作彩燈。

　　孫立誠(chéng)說(shuō)，此次燈會(huì)不僅形式多樣特色鮮明，所有花燈連接在一起將近6公里長(zhǎng)，如此長(zhǎng)距離的燈會(huì)在我國(guó)也屬首次，該市將申報(bào)上海基尼斯紀(jì)錄，所有工作正在準(zhǔn)備之中。

　　市民：讓我歡喜讓我憂

　　溫泉河燈會(huì)即將開(kāi)燈，咸寧人和游客中對(duì)此有何看法？記者了解到，多數(shù)人認(rèn)為政府做了件好事，花燈很美，一定能給咸寧帶來(lái)效益。也有人認(rèn)為，在河道里修建花燈，違反了國(guó)家相關(guān)法律，污染了河水。

　　在咸寧吧上，記者看到一個(gè)關(guān)于花燈的帖子——《大家來(lái)說(shuō)說(shuō)即將舉辦的燈會(huì)可以帶來(lái)什么》。帖子設(shè)立了3個(gè)選項(xiàng)，其中投“旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大知名度”的占46.6%，投“河流污染，生態(tài)破壞”的占26.6%，認(rèn)為“不好說(shuō)，得綜合考慮”的占26.8%。

　　在咸寧市濱河?xùn)|路做生意的陳先生，店鋪就靠近溫泉河。他說(shuō)，雖然花燈近在咫尺，他都不會(huì)去看，更不會(huì)覺(jué)得花燈美。

　　陳先生說(shuō)，今年7月，汛期溫泉河水位上漲，上游水庫(kù)開(kāi)閘放水，河水一下漫過(guò)堤，將他們家的店淹了，損失2萬(wàn)多元。

　　“怎么就不多投資修水利？”陳先生說(shuō)，現(xiàn)在不是汛期，水利部門(mén)正好抓緊時(shí)間修建水利，確保來(lái)年不再出現(xiàn)水患，現(xiàn)在耗資幾百萬(wàn)在河中做花燈，不僅勞民傷財(cái)，還有違反法律之嫌。

　　武漢游客劉女士說(shuō)，這些花燈的確很美，不過(guò)這樣修建在河道上的確值得商榷，如果老百姓在河灘上種個(gè)菜，修個(gè)房子，水利部門(mén)肯定會(huì)阻止。但是，現(xiàn)在政府帶頭做這些，以后市民就可以說(shuō)你自己都這樣，還怎么說(shuō)別人，這樣會(huì)給執(zhí)法帶來(lái)難度。

　　記者采訪時(shí)，也有不少人對(duì)花燈還是非常期待的，更認(rèn)為政府做了件大好事。該市市民張軍稱，國(guó)際旅游節(jié)是大事，政府肯定要想辦法吸引更多的游客來(lái)咸寧，這樣能發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，大家的日子會(huì)越過(guò)越好。

　　水利部門(mén)：非汛期，可以修建

　　咸寧市水利局辦公室負(fù)責(zé)人陳先生說(shuō)，目前，咸寧已過(guò)汛期，淦河不存在防汛壓力，在非汛期修建一些臨時(shí)建筑物應(yīng)該是可以的，該局曾經(jīng)參加政府組織的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)。

　　陳說(shuō)，在河道上修建建筑物需要上級(jí)主管部門(mén)審批，但是，從2007年后，淦河的管理權(quán)就下放到咸安區(qū)，如果是審批的話，審批權(quán)在咸安區(qū)水利局。

　　據(jù)咸安區(qū)水利局淦河管理站站長(zhǎng)張方勝稱，政府要搞這個(gè)燈會(huì)，不存在發(fā)放審批的問(wèn)題，現(xiàn)在是非汛期，又是臨時(shí)建筑物，不影響防洪，旅游節(jié)組委會(huì)在征求水利部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，他們?cè)�給過(guò)回告，同意修建。

　　據(jù)工程建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)孫立誠(chéng)說(shuō)，在河中修建花燈，前期他們做了大量的工作，組織水利、海事等部門(mén)人員進(jìn)行調(diào)研，明年汛期來(lái)前，這些花燈就會(huì)拆除，在非汛期修建臨時(shí)建筑不存在違章建筑的問(wèn)題。

　　湖北省水利廳新聞中心胡勝華稱，嚴(yán)格從法律上來(lái)說(shuō)，不論汛期和非汛期，河道里都不能修建建筑物，但靈活變通的話，不影響防洪，且還是臨時(shí)建筑物，修建應(yīng)可以。

　　【專家說(shuō)法】

　　湖北忠三律師事務(wù)所律師張國(guó)振認(rèn)為：禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)�！逗�北省河道管理實(shí)施辦法》第6條也規(guī)定，在水域和洲灘內(nèi)，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動(dòng)，洗滌裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的物體；燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高稈作物（護(hù)堤護(hù)岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料。河道里是不能修建建筑物的，也不存在汛期和非汛期，咸寧的做法欠妥，涉嫌違法。

　　湖北省社科院研究員萬(wàn)潤(rùn)杰認(rèn)為：政府應(yīng)該帶頭維護(hù)法律的尊嚴(yán)，雖然做花燈是好事，但在河道里做這些東西，稍微有些法律常識(shí)的人都會(huì)認(rèn)為是違法的。當(dāng)?shù)卣�府如此行為�?huì)使法律的公信力受到影響，傷害政府形象。