礦業(yè)開(kāi)發(fā)“突飛猛進(jìn)”

　　“森林采伐面積減小了，現(xiàn)在地下的礦產(chǎn)成了林區(qū)的財(cái)富，下一步可能要改行當(dāng)?shù)V工了�！币晃涣謽I(yè)工人戲言。

　　煤炭和化工工業(yè)的迅速擴(kuò)張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成780億元，增長(zhǎng)17.1%。

　　據(jù)了解，大興安嶺林區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦產(chǎn)主要有鉛、鋅、銀、鉬、銅、鐵、鈾等；非金屬礦產(chǎn)有石灰石、瑩石、大理石、硅石等。

　　“林區(qū)礦產(chǎn)資源被私采濫挖現(xiàn)象由來(lái)已久，北部的額爾古納河兩岸上世紀(jì)先后出現(xiàn)各種礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)小企業(yè)幾十家，有的根本沒(méi)有任何手續(xù)，有手續(xù)的越界開(kāi)采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給林區(qū)生態(tài)造成了很大危機(jī)。現(xiàn)在經(jīng)過(guò)地方政府治理，還有幾家因采礦權(quán)期限未到，仍在開(kāi)采�！笔�玉峰稱(chēng)。

　　“森林采伐面積減小了，現(xiàn)在地下的礦產(chǎn)成了林區(qū)的財(cái)富，下一步可能要改行當(dāng)?shù)V工了�！币晃涣謽I(yè)工人戲言。

　　2007年國(guó)土資源部確定呼倫貝爾地區(qū)為全國(guó)三大重點(diǎn)采礦帶之一。2008年6月，大興安嶺林業(yè)管理局成立了大興安嶺森工礦業(yè)有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)勘探和開(kāi)發(fā)林區(qū)礦產(chǎn)資源。自治區(qū)和呼倫貝爾市為了支持其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給林區(qū)20個(gè)探礦權(quán)。勘查區(qū)總面積995.57平方公里，20個(gè)探礦權(quán)分布于呼倫貝爾市所轄的四個(gè)旗市。

　　礦業(yè)公司幾年來(lái)對(duì)林區(qū)進(jìn)行了鋪網(wǎng)式勘探，初步勘探出根河市比利亞谷地區(qū)一大型鉛鋅礦外，在阿龍山林業(yè)局地區(qū)內(nèi)，查清含有品位較高的原生鉛鋅原礦；在圖里河、得耳布爾等林業(yè)局，3個(gè)礦產(chǎn)坑道已經(jīng)在施工當(dāng)中；得耳布爾森鑫礦業(yè)開(kāi)采進(jìn)度加快，日處理千噸的選礦廠(chǎng)已建成投產(chǎn)。

　　“我們現(xiàn)在主要在勘探階段，正在開(kāi)采的面積也非常小，要以保護(hù)生態(tài)為先決條件�！笔�玉峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，大興安嶺林區(qū)維系著中國(guó)已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)生命線(xiàn)，雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源，但不適于大規(guī)模的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　一位曾參與林區(qū)探礦調(diào)研的專(zhuān)家認(rèn)為，有色金屬探礦和開(kāi)采，對(duì)環(huán)境的影響是無(wú)法估量的，在草原和林區(qū)進(jìn)行的有色金屬勘探、采選，產(chǎn)生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未進(jìn)行恢復(fù)治理，對(duì)植被也造成嚴(yán)重破壞。水土流失和泥石流都隨時(shí)可能出現(xiàn)。

　　“就好比人體上的一道道傷疤，給脆弱的林區(qū)生態(tài)帶來(lái)了危害。本來(lái)是一片原始的、無(wú)人的林區(qū)，突然把路修進(jìn)去，把機(jī)器拉進(jìn)去，蓋上房子，人的活動(dòng)必然對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。

　　“林區(qū)采礦也是沒(méi)有辦法的辦法，只有這樣，才能改善林區(qū)工人的生活狀況�！绷止芫忠晃徊辉竿嘎缎彰�的工作人員很無(wú)奈地告訴記者。

　　除了有色金屬資源，呼倫貝爾煤炭資源最為豐富，已探明煤炭?jī)?chǔ)量1000億噸以上。所產(chǎn)煤炭主要是褐煤，這種煤燃燒熱值在3500至4300大卡之間，對(duì)于取暖、發(fā)電來(lái)說(shuō)并不是最適用，而對(duì)于發(fā)展煤化工來(lái)說(shuō)是比較好的材料。

　　近幾年，國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的能源集團(tuán)紛紛進(jìn)駐呼倫貝爾市，開(kāi)采煤礦和興建化工企業(yè)。

　　據(jù)陳巴爾虎旗政府工作報(bào)告顯示，東能化工在當(dāng)?shù)亟?20萬(wàn)噸甲醇，已先行建設(shè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸的甲醇中A線(xiàn)20萬(wàn)噸，投資9.98億元。金新化工在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建成了年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨和80萬(wàn)噸尿素，總投資達(dá)33億元。

　　魯能集團(tuán)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目、海拉爾區(qū)年產(chǎn)18萬(wàn)噸合成氨和30萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目、上海重工在陳巴爾虎旗開(kāi)建的煤化工項(xiàng)目和牙克石市新大洲年產(chǎn)20萬(wàn)噸電石轉(zhuǎn)12萬(wàn)噸PV C項(xiàng)目都已上馬投產(chǎn)。

　　呼倫貝爾市市長(zhǎng)羅志虎在去年的政府工作報(bào)告介紹，呼倫貝爾2009年全年財(cái)政收入81.8億元，同比增長(zhǎng)10.2%，而煤炭化工兩項(xiàng)財(cái)政收入占1/4左右。

　　報(bào)告顯示，該市要以煤、電、油、化、有色金屬為重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2010年，該市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)。煤炭產(chǎn)量由5300萬(wàn)噸增加到6000萬(wàn)噸，開(kāi)工建設(shè)謝爾塔拉露天礦、扎尼河露天礦、寶日希勒2號(hào)露天礦等項(xiàng)目。

　　露天煤礦相對(duì)集中地陳巴爾虎旗，2009年財(cái)政收入達(dá)到6.55億元，同比增加92.5%，是在呼倫貝爾市增速排名第一的旗縣。早在十年前這里的財(cái)政收入大部分來(lái)自農(nóng)牧業(yè)，而現(xiàn)在的財(cái)政收入有2/3來(lái)自煤礦和化工行業(yè)。

　　據(jù)神華寶日希勒能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年該公司只用了九個(gè)半月的時(shí)間就完成煤炭產(chǎn)銷(xiāo)1000萬(wàn)噸，因此還受到陳巴爾虎旗旗委、政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)陳巴爾虎旗政府工作報(bào)告顯示，神華集團(tuán)2000萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)并馬上投入使用。

　　煤炭和化工工業(yè)的迅速擴(kuò)張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成780億元，增長(zhǎng)17.1%�？墒�，祖祖輩輩生活在草原上的居民并沒(méi)有因此而慶幸，他們很擔(dān)心：煤礦逐年開(kāi)采，化工企業(yè)的陸續(xù)上馬，草原和森林資源遭到嚴(yán)重破壞。

　　“寧可生活艱苦點(diǎn)，也不要污染”，這是很多居民向記者表達(dá)的心聲，他們很擔(dān)心，呼倫貝爾的明天，還會(huì)因一望無(wú)際的草原而自豪嗎？

　　政府的環(huán)保救贖

　　呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態(tài)；用僅占國(guó)土面積0.5%的工業(yè)園區(qū)承載起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

　　“國(guó)內(nèi)很多大型的能源集團(tuán)神華、華能、大唐、魯能先后來(lái)到該市，開(kāi)采煤炭資源，這些企業(yè)對(duì)草原植被破壞后做了及時(shí)的修復(fù)，并沒(méi)有遍地開(kāi)花。”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，呼倫貝爾地區(qū)一直以農(nóng)牧業(yè)為主，出現(xiàn)了過(guò)度放牧和過(guò)度開(kāi)墾草地的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣�府也意識(shí)到了保護(hù)草原的重要性，但是，草原沙化治理和草原保護(hù)需要大量資金維系，一個(gè)一直以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)如何破解這一難題呢？加速工業(yè)化進(jìn)程成為當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀(guān)念謀求發(fā)展的必由之路。

　　但是，近幾年的煤礦和化工企業(yè)崛起，給當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)草原帶來(lái)很大壓力。

　　呼倫貝爾林業(yè)局造林治沙科副科長(zhǎng)曲香芝介紹說(shuō)，該局2002年起就啟動(dòng)實(shí)施了“沙地樟子松行動(dòng)”，在沒(méi)有納入國(guó)家投資計(jì)劃的情況下，各旗縣采取多種形式籌集資金，已栽植樟子松樹(shù)苗1000萬(wàn)株，面積13.4萬(wàn)畝。從2005年開(kāi)始，政府每年投入1000多萬(wàn)元，每年治沙10萬(wàn)畝以上。

　　2009年，呼倫貝爾市政府落實(shí)“美麗與發(fā)展雙贏”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大治沙力度，將草原沙區(qū)治理列為全市公共公益項(xiàng)目一號(hào)項(xiàng)目，投入資金1 .5億元，治理沙地100萬(wàn)畝�！皟H去年一年，就出動(dòng)治沙人員15萬(wàn)人次，播種固沙灌草種子440萬(wàn)斤”，曲香芝稱(chēng)。

　　為了防止草原沙化，該市對(duì)海拉爾區(qū)、新巴爾虎左旗等六旗縣區(qū)內(nèi)進(jìn)行封禁保護(hù)，全面實(shí)行休牧、禁牧措施，并對(duì)沙化嚴(yán)重?zé)o法居住的牧民實(shí)行整體搬遷。

　　事實(shí)上，針對(duì)草原沙化治理和采礦企業(yè)對(duì)草原顛覆性破壞和污染的矛盾，在2009年6月，呼倫貝爾市邀請(qǐng)有關(guān)環(huán)境專(zhuān)家組織論壇，制定了“有退有進(jìn)”的發(fā)展策略。

　　退，就是逐步縮減草原放牧量，遷移部分牧民到城市定居，減少開(kāi)墾和放牧對(duì)草場(chǎng)的破壞；進(jìn)，就是大力發(fā)展煤化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，而且要集中發(fā)展，不能鋪大餅，破壞草場(chǎng)環(huán)境。

　　在此思路的引領(lǐng)下，呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態(tài)；用僅占國(guó)土面積0 .5%的工業(yè)園區(qū)承載起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

　　“有進(jìn)有退”思路在陳巴爾虎旗得到了充分體現(xiàn)。該旗牧民的戶(hù)均草場(chǎng)面積達(dá)1萬(wàn)畝，近年來(lái)他們規(guī)劃出了3000畝的工業(yè)園區(qū)，就在這不到牧民戶(hù)均草場(chǎng)面積三分之一的土地上，神華、云天化等一批知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐，在建項(xiàng)目投資總額達(dá)98億元，全部投產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和治理資金充足后，陳巴爾虎旗2009年承擔(dān)起了48.1萬(wàn)畝的沙地綜合治理任務(wù)，是他們歷年治沙工程任務(wù)量總和的4倍多。

　　呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室主任桑紹東向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》介紹說(shuō)，對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，該局也只是在宏觀(guān)上進(jìn)行監(jiān)管，至今未發(fā)現(xiàn)有人或單位惡意破壞草原現(xiàn)象。對(duì)于礦業(yè)開(kāi)發(fā)破壞草原植被一事，他解釋說(shuō)，近幾年隨著呼倫貝爾市露天煤礦開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)很多大型的能源集團(tuán)神華、華能、大唐、魯能先后來(lái)到該市，開(kāi)采煤炭資源，這些企業(yè)采礦手續(xù)全部齊全，并且對(duì)草原植被破壞后做了及時(shí)的修復(fù)，并沒(méi)有“遍地開(kāi)花”，基本做到了“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，面上保護(hù)”。