導言：它是上海中心城區(qū)各級商務區(qū)的核心，它是“延安路――世紀大道發(fā)展軸”與“沿黃浦江發(fā)展軸”相交的申城“十”字形發(fā)展戰(zhàn)略軸心，它是上海沿江發(fā)展戰(zhàn)略的中心，它也是黃浦區(qū)“調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型”的重心，它就是上海國際金融中心“一城一帶”的金心――外灘金融集聚帶。

　　正值世博盛事舉行之際，15日，在市規(guī)土局、市浦江辦、黃浦區(qū)人民政府的組織下，在市發(fā)改委、市金融辦等部門的支持下，由上海市城市規(guī)劃設計研究院與上海大瀚建筑設計有限公司經(jīng)過一年多努力合作編制的《外灘金融集聚帶建設規(guī)劃》正式對外展示，并舉行了規(guī)劃研討會。黃浦區(qū)負責人表示，外灘金融集聚帶建設將以“四高”支撐“五心”定位:“高度復合”,它是主導功能鮮明，功能高度復合的綜合型功能區(qū)；“高度集聚”,它集聚金融業(yè)發(fā)展的各類要素；“高效開發(fā)”,土地集約利用；“高端產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃走高端化、精品化的道路。

　　“一城”“一帶”錯位互補

　　外灘金融集聚帶的建設，與浦江對岸的陸家嘴金融城如何錯位，是規(guī)劃中首先考慮的問題。

　　陸家嘴金融城在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、功能性機構、要素市場等方面具有優(yōu)勢，而外灘則在歷史文化、商業(yè)環(huán)境、綜合服務等方面具有特色。為發(fā)揮各自優(yōu)勢，外灘金融集聚帶定位于“金融延伸服務業(yè)的制高地”、“新型金融機構的集聚地”和“金融生態(tài)環(huán)境的特色地”，以與陸家嘴形成錯位發(fā)展的態(tài)勢，實現(xiàn)“一城一帶”求互補，浦江兩岸盡朝暉，

　　根據(jù)《建設規(guī)劃》，外灘金融集聚帶的產(chǎn)業(yè)功能集中于“資產(chǎn)管理中心”、“資本運營中心”和“金融服務中心”三大板塊。資產(chǎn)管理中心，具備面向全國的資產(chǎn)管理服務功能和面向全球的資產(chǎn)管理研發(fā)功能；資本運營中心，具備支持亞太地區(qū)各類企業(yè)實現(xiàn)資本收益最大化，實現(xiàn)國際戰(zhàn)略擴張的資本支撐功能；金融專業(yè)服務中心，具備支撐資產(chǎn)管理等各種金融產(chǎn)業(yè)業(yè)務的金融中介服務功能、后臺服務功能以及面向世界的高端金融服務外包功能。

　　為支撐上述三大板塊，外灘金融帶重點培育的金融業(yè)態(tài)有：包括財富管理、投資銀行和私人銀行服務等為主的金融操作業(yè)態(tài)，以風險投資和私募為主的資本供給與基礎運作業(yè)態(tài)，少量以基金、保險和證券為主的金融市場，以及會計、審計、咨詢與評估等為主的金融客戶專業(yè)服務業(yè)。

　　金融家的溫馨之“家”

　　外灘金融集聚帶建設最可貴之處，是突破傳統(tǒng)規(guī)劃的“功能分區(qū)”模式，變“功能分區(qū)”為“功能復合”，即有意識地把金融辦公、商業(yè)零售、文化娛樂、居住配套等功能組織在一起，讓外灘金融帶成為名副其實的“7×24小時”的不夜城。這一規(guī)劃思路，既是對百年外灘的歷史傳承，又凸顯了以人為本、節(jié)能低碳的21世紀規(guī)劃理念。

　　除了金融產(chǎn)業(yè)集聚的基本功能之外，外灘金融集聚帶更能滿足商務人士居住、消費、旅游、文化等全方位需求，堪稱金融家的溫馨之“家”。

　　對于“留鳥”型商務人士，規(guī)劃在外灘金融帶共計新增（含在建）住宅面積約80萬平方米，可容納約2萬人口。在北段，主要以置換歷史建筑為頂級住宅為主，形成頂級住宅集中區(qū)域。中段和南段以新增高檔大空間景觀住宅和提升現(xiàn)有住宅品質(zhì)為主，形成住宅類型齊全、服務全面的綜合性國際社區(qū)。

　　對于來來往往的“候鳥”族，酒店和酒店式公寓是他們的家。未來外灘金融集聚帶將提供約3000套服務式公寓。北段主要通過置換部分歷史居住建筑以及結(jié)合外灘源、半島酒店等具體項目的建設，提供精品酒店式公寓。中段和南段主要結(jié)合新開發(fā)項目和項目轉(zhuǎn)化新增酒店式公寓和服務式白領公寓，為各類金融人才提供各個層次的服務式公寓。

　　外灘要成為“金融家的家”，更離不開購物消費功能。外灘金融帶的商業(yè)餐飲配套按“頂級商業(yè)餐飲、中高檔商業(yè)餐飲、旅游商業(yè)餐飲及社區(qū)服務商業(yè)餐飲”四個等級進行劃分，頂級商業(yè)餐飲主要分布于外灘濱江沿線及南京東路沿線，空間上呈現(xiàn)“T”字形布局。中高端商業(yè)餐飲包括蘇州河南面商業(yè)街區(qū)、十六鋪商業(yè)街區(qū)、復興地塊商業(yè)街區(qū)、金陵東路商業(yè)街區(qū)和董家渡中心5處市級商業(yè)餐飲聚集區(qū)和恒業(yè)里、元芳弄區(qū)兩個地區(qū)級商業(yè)餐飲中心區(qū)。旅游商業(yè)餐飲主要結(jié)合十六鋪水上旅游中心、交通樞紐等旅游設施布局。社區(qū)商業(yè)餐飲設施主要分布在董家渡地區(qū)及中華路沿線。

　　街頭漫步成為享受

　　一想到金融集聚區(qū)，摩天大樓鱗次櫛比，煞是壯觀，可白領們往往從一幢樓走到另一幢樓，很不方便，沒有樹陰，沒有小店，沒有草地，街頭漫步自然少了份情趣。外灘金融集聚帶力求在規(guī)劃上就避免這樣的窘迫，通過設立內(nèi)部步行通道、開放街坊內(nèi)的綠化廣場、增設底層的特色商店和咖啡吧，開發(fā)更多的地下商業(yè)設施等，讓金融白領在午后或者黃昏的街頭漫步，成為一種享受。

　　在規(guī)劃上，外灘北段將主要結(jié)合河南路等沿線街坊的整體改造，利用部分街坊內(nèi)歷史弄巷，開辟貫穿多個街坊的內(nèi)部步行通道，通道總長為2780平方米；將利用建筑之間寬窄不一的通道或間距，過街樓、部分建筑底層開放等方式盡可能將公共活動網(wǎng)絡予以連續(xù)貫通。考慮到北段的歷史保護建筑分布較密，整街坊開發(fā)改造的機會較少，規(guī)劃通過對街坊內(nèi)破舊建筑進行拆除，開辟出街坊內(nèi)部的綠化廣場，總面積約3公頃，讓步行通道和小綠化能夠有序交錯。

　　而在外灘的中段和南段，將通過地面、地上以及地下多種活動路徑構建穿插和組織，形成多選擇、多趣味、多變化的三維活動網(wǎng)絡。當然，腹地與濱江之間的聯(lián)系會更加強，在未來幾年將有全新面貌的“中山東二路―東門路―人民路―龍?zhí)堵贰钡?-1地塊，以及“中山南路―東江陰路――南倉街――王家碼頭路”的董家渡13、15地塊建設中，將建立連廊系統(tǒng)，連接濱江地區(qū)，金融白領們午后能方便地步行到濱江帶。

　　上海市城市規(guī)劃設計研究院城市規(guī)劃二所副所長奚文沁告訴記者，不僅僅是步行通道，在街道寬度、地下空間開發(fā)以及停車位的布局等等方面，外灘金融集聚帶都力求以人為本。街道不會太寬，便于大樓之間人員的往來；而外灘和董家渡的停車泊位也將大幅提升，方便該區(qū)域的進出，其中外灘的停車從現(xiàn)在的2280個提升到8335個；而董家渡從目前的1430個車位提升到14350個車位。

　　歷史醇香盡情彌漫

　　外灘是上海金融業(yè)的發(fā)源地，曾是世界公認的“遠東金融中心”，上世紀20、30年代，江西路也曾被譽為“中國的華爾街”，有著深厚的歷史文化底蘊。在外灘北段的歷史風貌區(qū)，每一幢大樓，每一段街坊，在舊時都曾上演過驚險跌宕的金融炒家對壘故事，大多數(shù)已經(jīng)被人遺忘。而在外灘金融集聚帶的新規(guī)劃中，這些塵封的故事，將隨著歷史建筑的修繕和文化設施的增設而浮現(xiàn)出來。

　　據(jù)了解，目前外灘金融集聚帶的老大樓有169幢，其中有100處為優(yōu)秀歷史建筑，多數(shù)分布在延安東路以北地區(qū)，總建筑面積為115萬平方米。這些老大樓，約13%為行政事業(yè)類辦公和設施落后、居住擁擠的住宅，另有少量建筑空置，也存在著外觀陳舊、功能設置不當、外立面被破壞、缺少綠化景觀等問題，未發(fā)揮老大樓豐富的文化和經(jīng)濟價值。

　　未來，黃浦區(qū)將根據(jù)這些老大樓的自身情況，分“保護保留類”、“局部更新類”、“整體開發(fā)類”進行清理修繕，而這一過程中，金融歷史文化設施將被充分挖掘，例如，在原英國領事館、商船會館、老上海市府大樓等歷史建筑中，增設金融相關文化設施；根據(jù)建筑原有歷史功能，規(guī)劃在廣學大樓、亞洲文會、真光大樓、光陸大戲院等設置金融傳媒、金融書店、文化休閑等功能；而近代的江西路，曾經(jīng)積聚了“南三行”（浙江興業(yè)、浙江實業(yè)、上海商業(yè)儲蓄）和“北四行”（鹽業(yè)銀行、金城銀行、大陸銀行和中南銀行），對于這一中國的華爾街，黃浦區(qū)規(guī)劃通過設置銘牌來展示近代中國銀行業(yè)的發(fā)展歷程，并吸引各中資銀行入駐，逐步恢復金融街的功能。

　　此外，黃浦區(qū)還將規(guī)劃建立金融歷史博物館，更真實地重現(xiàn)舊時外灘的金融業(yè)風貌，挖掘當時滬上銀行家的精彩故事，讓歷史醇香盡情彌漫。

　　8-1地塊

　　8-1地塊東至中山東二路、南至東門路、西至人民路、北至龍?zhí)堵�。定位以專業(yè)服務為核心的金融服務中心。

　　13、15地塊

　　13、15地塊東至中山南路、南至東江陰路、西至南倉街、北至王家碼頭路。規(guī)劃功能集商業(yè)、辦公、酒店和公寓式酒店為一體。

　　南浦地塊

　　南浦地塊東至外馬路、南至油車碼頭街、西至中山南路、北至會館碼頭街，定位以總部花園辦公為核心的生態(tài)辦公園區(qū)。

　　復興地塊

　　復興地塊東至黃浦江岸線、南至董家渡路、西至中山南路、北至白渡路，集創(chuàng)意辦公、會議會展和休閑娛樂為一體。

　　外灘金融集聚帶北起蘇州河南岸，南至陸家浜路-外馬路，東臨黃浦江，西到河南中路-河南南路-人民路-中華路-桑園街，區(qū)域總用地面積約2.6平方公里，濱黃浦江岸線長約4.8公里。其中新規(guī)劃重點建設區(qū)域位于南外灘，包括13、15地塊、8-1地塊、復興地塊和南浦地塊。