水體略顯渾濁、河道里時(shí)而漂浮著一些生活垃圾———這是記者在扎曲河、巴塘河看到的景象。這兩條河是重災(zāi)區(qū)玉樹(shù)縣結(jié)古鎮(zhèn)主要過(guò)境河流，匯入全長(zhǎng)800公里的長(zhǎng)江上游通天河。

　　玉樹(shù)地區(qū)每年出境水量達(dá)340多億立方米，是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江三大河流的發(fā)源地，維系著江河中下游的水環(huán)境安全，素有“三江源”“中華水塔”的美譽(yù)。

　　地震后，當(dāng)?shù)夭糠稚鷳B(tài)保護(hù)項(xiàng)目遭受較大破壞，生態(tài)移民和退牧搬遷牧民損失嚴(yán)重。有關(guān)人士建議，災(zāi)后重建應(yīng)與生態(tài)工程結(jié)合起來(lái)，兩不誤、共推進(jìn)。

　　加吉娘藏族村民拉吉和她的3個(gè)女兒。新華社記者何偉攝

　　青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣結(jié)古鎮(zhèn)。新華社記者侯德強(qiáng)攝

　　武警水電部隊(duì)官兵在結(jié)古鎮(zhèn)利用大型機(jī)械清運(yùn)建筑廢墟�！⌒氯A社記者侯德強(qiáng)攝

　　當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)大受影響

　　“玉樹(shù)的防洪體系在地震中遭受重創(chuàng)，大量建筑廢墟和生活垃圾如果不能及時(shí)有效地處理，隨著汛期來(lái)臨，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，部分河段發(fā)生洪水，就可能進(jìn)入河道水系，對(duì)當(dāng)?shù)睾徒�河中下游的水環(huán)境安全構(gòu)成巨大威脅”，青海省水文水資源勘測(cè)局一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)初步測(cè)算，玉樹(shù)地震后，僅結(jié)古鎮(zhèn)12平方公里城區(qū)范圍內(nèi)，就有9成以上、約610萬(wàn)平方米的各類(lèi)房屋受損或倒塌，預(yù)計(jì)產(chǎn)生建筑垃圾總量673萬(wàn)噸，折合404萬(wàn)立方米。

　　玉樹(shù)州三江源辦公室主任明嘉說(shuō)，玉樹(shù)是青海省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一，地震后該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生改變，山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害較多。

　　位于玉樹(shù)縣結(jié)古鎮(zhèn)西北85公里的隆寶湖自然保護(hù)區(qū)，是長(zhǎng)江源頭一級(jí)支流結(jié)曲河的發(fā)源地，也是國(guó)內(nèi)黑頸鶴最好的繁殖地和生活區(qū)，被譽(yù)為“黑頸鶴之鄉(xiāng)”。

　　據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从�，以前隆寶湖水位較為穩(wěn)定，而地震后水位有所下降，可能不利于水源涵養(yǎng)功能發(fā)揮，以及黑頸鶴等鳥(niǎo)類(lèi)棲息繁殖。

　　“生態(tài)問(wèn)題的根源是貧困”

　　“地震后，玉樹(shù)地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)把大部分人力、物力和財(cái)力投入到抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程可能受到一定影響�！鼻�麻萊縣縣長(zhǎng)尕桑說(shuō)。

　　2005年我國(guó)政府規(guī)劃投資75億元，啟動(dòng)了三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，這是我國(guó)最大的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。然而由于項(xiàng)目區(qū)海拔高、有效施工期短以及受地震的影響，這項(xiàng)工程原計(jì)劃到2011年底完成所有投資的目標(biāo)只能進(jìn)行調(diào)整。

　　青海省省長(zhǎng)駱惠寧說(shuō)，今年青海省將大力推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，力爭(zhēng)投資規(guī)模達(dá)到12億元，是前5年年均投資的3倍，任務(wù)之重、難度之大前所未有。

　　三江源地區(qū)生態(tài)問(wèn)題的根源是貧困問(wèn)題，是那一方水土養(yǎng)活不了那一方人，是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)容量滿(mǎn)足不了群眾需求———青海省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員蘇海紅說(shuō)。

　　要提高移民群眾“造血”能力

　　“拯救三江源生態(tài)環(huán)境，‘減畜’是關(guān)鍵，而要把牲畜減下來(lái)，首先要把人退下來(lái)�！鼻嗪Ｊ∞r(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)趙念農(nóng)說(shuō)，近年來(lái)，近5萬(wàn)名移民群眾為三江源地區(qū)生態(tài)改善做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　“在地震中部分移民群眾遭受較大損失，生產(chǎn)生活水平跌進(jìn)谷底，如果這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，一些人可能重返草原牧區(qū)，這將使幾年來(lái)政府在生態(tài)保護(hù)方面付出的努力大打折扣�！壁w念農(nóng)說(shuō)。

　　明嘉介紹，4·14地震使玉樹(shù)地區(qū)部分三江源生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目受到影響，圍欄、生態(tài)監(jiān)測(cè)站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞，生態(tài)移民和退牧搬遷牧民損失嚴(yán)重。

　　“需要引起關(guān)注的是，一直以來(lái)移民群眾自我發(fā)展能力較為薄弱。”玉樹(shù)州曲麻萊縣縣委書(shū)記仁青才仁說(shuō)，在災(zāi)后重建中，不能僅對(duì)移民群眾進(jìn)行“輸血”，更要提高他們的“造血”功能。

　　尕桑建議，災(zāi)后重建應(yīng)與生態(tài)工程結(jié)合起來(lái)，兩不誤、共推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任秦大河認(rèn)為，政府應(yīng)盡快出臺(tái)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體實(shí)施意見(jiàn)，并盡早建立三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過(guò)建立綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，研究探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制資金渠道、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式等，這將為青海省及全國(guó)解決生態(tài)保護(hù)和建設(shè)起到有益的示范作用。

　　移民群眾最缺的是“手藝”

　　□記者 任曉剛 何偉 青海玉樹(shù)報(bào)道

　　在玉樹(shù)藏族自治州雜多縣夏果灘移民社區(qū)，18歲的曲尼說(shuō)，去年年底他與村里另外9名年輕人到蘇州一家電子廠打工，但由于普通話不好、勞動(dòng)技術(shù)不高，只呆了半個(gè)月就都回來(lái)了。

　　除了國(guó)家每年給的生活補(bǔ)助外，曲尼一家的主要收入來(lái)源是采挖蟲(chóng)草，但父母年齡大了不能采挖，去年家里只有他一人挖蟲(chóng)草，賣(mài)了不足3000塊錢(qián)。

　　“移下來(lái)的人原來(lái)都是牧民，只有一項(xiàng)技能，那就是放牧。”移民社區(qū)主任共華尕保說(shuō)。青海省社會(huì)科學(xué)院研究員王恒生說(shuō)，三江源生態(tài)移民不是簡(jiǎn)單的“位移式”移民，如果生態(tài)移民沒(méi)有自我發(fā)展能力，三江源地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。

　　生計(jì)！

　　玉樹(shù)是我國(guó)著名的“蟲(chóng)草之鄉(xiāng)”，采挖蟲(chóng)草是群眾最主要的增收渠道，而地震使加吉娘社區(qū)不少村民家人或親戚亡故，在“七七”49天的祭奠期內(nèi)，他們沒(méi)有心思挖蟲(chóng)草，而祭奠期過(guò)后，蟲(chóng)草采挖期也即將結(jié)束，不少人選擇留守在家。

　　38歲的才文歐周是玉樹(shù)縣上拉秀鄉(xiāng)結(jié)古鎮(zhèn)加吉娘社區(qū)遠(yuǎn)近聞名的“狗老板”，已做了10年的藏獒生意。地震前他花30多萬(wàn)元買(mǎi)回來(lái)16只藏獒，地震中7只死亡、8只失蹤，現(xiàn)在僅剩下一只了。

　　“沒(méi)有錢(qián)再做藏獒生意了。”才文歐周說(shuō)，由于他眼睛不太好，挖不到蟲(chóng)草，主要依靠?jī)蓚�(gè)女兒去挖蟲(chóng)草，來(lái)補(bǔ)貼家用。去年兩人挖了110根蟲(chóng)草，賣(mài)了3000多塊錢(qián)。“聽(tīng)說(shuō)今年蟲(chóng)草不太好�！彼�說(shuō)。

　　墨鏡，鴨舌帽，左耳還戴著一只銀色的耳環(huán)，16歲的嘎瑪達(dá)杰邀請(qǐng)記者到他家里看看：在家中3間倒塌房屋的廢墟上，他的母親讓里卓正在刨挖尚未被砸壞的財(cái)物，她刨出了挖蟲(chóng)草的工具，然后小心翼翼地擦拭著。

　　地震中，嘎瑪達(dá)杰的爸爸和哥哥被砸傷了，而姐姐卻永遠(yuǎn)地走了。記者詢(xún)問(wèn)他姐姐的名字，小伙子把嘴貼在記者耳朵上說(shuō)：“姐姐叫桑丁俄毛。我不敢讓阿媽聽(tīng)見(jiàn)這幾個(gè)字，她一聽(tīng)到就會(huì)哭個(gè)不停�！�

　　因?yàn)橐�祭奠姐姐，嘎瑪達(dá)杰一家人49天內(nèi)不能去采挖蟲(chóng)草。即使挖蟲(chóng)草也許只能他一個(gè)人去，因?yàn)槭軅�的爸爸和哥哥需要母親照顧，還有一個(gè)剛剛1歲的弟弟�！按笕藗兌颊f(shuō)今年蟲(chóng)草不好，我一個(gè)小孩沒(méi)有把握能挖多少蟲(chóng)草�！彼�說(shuō)。

　　采訪中記者了解到，移民群眾每年經(jīng)濟(jì)收入的60%以上都依靠采挖蟲(chóng)草。由于入冬以來(lái)持續(xù)干旱，今年蟲(chóng)草產(chǎn)量可能要大大低于正常年份。

　　“由于近年來(lái)蟲(chóng)草越來(lái)越難挖了，而且價(jià)格跌了不少，我們村的經(jīng)濟(jì)狀況從2007年就開(kāi)始走下坡路。去年我們村牧民年人均純收入只有1165元�！奔蛹�娘村村黨支部書(shū)記土丁朋措說(shuō)。

　　“唯一的技能就是放牧”

　　雜多縣夏果灘移民社區(qū)，位于地震重災(zāi)區(qū)玉樹(shù)州結(jié)古鎮(zhèn)220公里外，是青海省三江源地區(qū)一個(gè)普通的生態(tài)移民安置點(diǎn)，這里受到地震的影響較小。

　　“自從2007年搬遷以來(lái)，全社區(qū)237戶(hù)、2300多名藏族牧民的住房、醫(yī)療以及子女就學(xué)等條件都得到很大改善。”55歲的移民社區(qū)主任共華尕保說(shuō)，目前，全社區(qū)18歲以上、45歲以下的剩余勞動(dòng)力有近600名，除了每年一個(gè)多月的蟲(chóng)草采挖期外，其他時(shí)間都在家閑著。

　　共華尕保告訴記者，為扶持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣�府投入部分資金在社區(qū)主干道旁修建了60間鋪面，但目前還沒(méi)有一戶(hù)移民經(jīng)營(yíng)店鋪，主要是沒(méi)有啟動(dòng)資金，也缺乏技能。

　　“移下來(lái)的人原來(lái)都是牧民，只有一項(xiàng)技能，那就是放牧�！惫踩A尕保說(shuō)，有十幾戶(hù)牧民回到了草原替沒(méi)有移下來(lái)的人放牧，一個(gè)月收入200多元。

　　一門(mén)手藝與一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)

　　采訪中記者了解到，三江源移民群眾勞動(dòng)技能不高。為了提高勞動(dòng)技能，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，去年政府部門(mén)對(duì)夏果灘移民社區(qū)的40名村民，進(jìn)行了汽車(chē)駕駛、唐卡繪畫(huà)、黑陶制作和藏毯編織等方面培訓(xùn)。

　　共華尕保說(shuō)，由于培訓(xùn)資金投入不足，培訓(xùn)時(shí)間只有半個(gè)月，而且只能從雜多縣請(qǐng)來(lái)教師，師資水平不高，效果不理想，眼下全村只有2個(gè)人開(kāi)車(chē)，其他人并未從事與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的工作。

　　位于地震重災(zāi)區(qū)的玉樹(shù)縣加吉娘移民社區(qū)，也存在同樣的問(wèn)題。自2004年以來(lái)，這個(gè)社區(qū)已有500多人參加了政府組織的技能培訓(xùn)，眼下從事與培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)工作的不足20人。2006年，當(dāng)?shù)卣�府和一家�?guó)有企業(yè)投資104萬(wàn)元在加吉娘社區(qū)建成一家藏毯廠，并對(duì)146名牧民進(jìn)行藏毯編織培訓(xùn)，希望搬遷牧民掌握一門(mén)手藝，并打造一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

　　然而僅僅過(guò)了6個(gè)月，藏毯廠就倒閉了。村長(zhǎng)旦扎告訴記者，由于技能培訓(xùn)不到位，6個(gè)多月也沒(méi)能織出一條成品藏毯，最后管理、技術(shù)人員就都撤走了。

　　地震前記者在該村采訪看到，藏毯廠偌大的院落里長(zhǎng)滿(mǎn)了荒草，30間廢棄的車(chē)間里空無(wú)一人，透過(guò)窗戶(hù)玻璃，可見(jiàn)車(chē)間內(nèi)擺放的一排排編織機(jī)依稀如新。而地震后3排車(chē)間都成為危房，一些生產(chǎn)設(shè)備也遭到損失。

　　培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)！

　　去年曲麻萊縣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅有5 .2萬(wàn)元，而且培訓(xùn)項(xiàng)目較為單一，涉及工種少，主要是藏毯編織、瑪尼石雕刻、摩托車(chē)修理等。玉樹(shù)州曲麻萊縣縣委書(shū)記仁青才仁說(shuō)，要解決生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，必須要大力實(shí)施素質(zhì)教育工程，要把職業(yè)技能培訓(xùn)放在首位。

　　青海省社會(huì)科學(xué)院研究員王恒生說(shuō)，三江源生態(tài)移民不是簡(jiǎn)單的“位移式”移民，他們搬遷后生存區(qū)域發(fā)生了很大改變，生產(chǎn)生活方式也產(chǎn)生了根本變化，如果生態(tài)移民沒(méi)有自我發(fā)展能力，三江源地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。所以，移民群眾的培訓(xùn)工作至關(guān)重要。

　　玉樹(shù)州三江源辦公室主任明嘉說(shuō)，目前生態(tài)移民人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為800元，標(biāo)準(zhǔn)太低了，技能培訓(xùn)無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)持。比如說(shuō)培訓(xùn)一名駕駛員至少需要3000元才能拿到《駕駛證》，而800元的標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　在未來(lái)三年的災(zāi)后重建階段，部分干部和專(zhuān)家建議，應(yīng)當(dāng)充分利用災(zāi)后重建中的扶持政策和條件，舍得花錢(qián)搞教育和培訓(xùn)，使搬遷牧民勞動(dòng)素質(zhì)得到大幅度提高；在對(duì)移民群眾進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生活技能培訓(xùn)，比如子女教育、就醫(yī)和理財(cái)?shù)鹊龋�只有這樣才能促使生態(tài)移民更好更快地融入城鎮(zhèn)生活；可通過(guò)有組織的勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)等形式，達(dá)到培訓(xùn)與增收“雙贏”的目標(biāo)，同時(shí)重視教育與培訓(xùn)的長(zhǎng)期性和累積性。

　　《玉樹(shù)災(zāi)后重建防洪、生態(tài)與景觀綜合規(guī)劃》基本成型

　　記者從青海省水利廳獲悉，《玉樹(shù)災(zāi)后重建防洪、生態(tài)與景觀綜合規(guī)劃》專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)了專(zhuān)家審查，已基本成型。負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃的青海省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)蘇曉波表示，該規(guī)劃充分考慮了保留康巴文化遺產(chǎn)的深厚底蘊(yùn)，計(jì)劃用5年時(shí)間把結(jié)古鎮(zhèn)建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市和青藏高原城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)。

　　蘇曉波說(shuō)，規(guī)劃以把玉樹(shù)建成康巴藏區(qū)的中心城市、商貿(mào)物流中心、世界知名特色生態(tài)文化旅游城市為目標(biāo)，其總體理念是通過(guò)構(gòu)建“城市繁華水景、高原生態(tài)水景、地域文化水景”，提升城市的整體形象與品位，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。建成后，扎西科河和巴塘河將像結(jié)古鎮(zhèn)的兩條金色飄帶，展現(xiàn)玉樹(shù)水域亮麗的濱河景觀。

　　巴塘河和扎西科河既是結(jié)古鎮(zhèn)的防洪通道，也是重要的河流生態(tài)廊道和景觀軸線。規(guī)劃集防洪排澇、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景觀與水文化、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)于一體，增強(qiáng)城市抵御洪水的能力，促進(jìn)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，同時(shí)，提升河流的景觀效果，融合地域文化，改善人水關(guān)系，為將結(jié)古鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的高原生態(tài)貿(mào)易旅游城市奠定了基礎(chǔ)。

　　蘇曉波表示，根據(jù)結(jié)古鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展需求，規(guī)劃確定了河道、堤防的結(jié)構(gòu)形式以及河流功能分區(qū)。在自然生態(tài)軸線的西段依托現(xiàn)有的跑馬場(chǎng)、公園和河流景觀帶，東段結(jié)合扎西科河和巴塘河濱水空間，形成自然生態(tài)旅游景觀帶。