打造高原綠色家園

　　千年古城拉薩，沐浴改革開(kāi)放的春風(fēng)，在和諧的旋律中譜寫(xiě)出現(xiàn)代文明的新樂(lè)章。近年來(lái)，拉薩市用鮮活生動(dòng)的全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)踐，詮釋出現(xiàn)代文明城市的和諧魅力，在世人面前展現(xiàn)出一座歷史文化和現(xiàn)代氣息交融、文明和諧的雪域“新天堂”。

　　落實(shí)責(zé)任

　　按照逐年推進(jìn)的原則，依據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各部門(mén)工作實(shí)際，拉薩市及時(shí)將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù)詳細(xì)分解到相關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、督察時(shí)間、完成時(shí)限和達(dá)到的要求，并層層簽訂《拉薩市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確考核范圍、考核內(nèi)容、考核評(píng)分辦法和考核結(jié)果的使用，確保創(chuàng)城工作真正落到實(shí)處。

　　市創(chuàng)城辦認(rèn)真研究《城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的指標(biāo)任務(wù)》，針對(duì)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)8個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、29個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)、109個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容，在充分征求各方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，把《城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的指標(biāo)任務(wù)》、《城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)實(shí)地考察任務(wù)》和《城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查任務(wù)》細(xì)化分解到具體單位，制定下發(fā)市創(chuàng)城辦8號(hào)文件和9號(hào)文件，將測(cè)評(píng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化到具體單位和個(gè)人，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。

　　層層推進(jìn)

　　為推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市步伐，拉薩市委、市政府出臺(tái)《拉薩市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市實(shí)施方案》，為世人描繪出了全球海拔最高生態(tài)園林城市藍(lán)圖。按照方案，拉薩市從2007年起開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市活動(dòng)，力爭(zhēng)2011年建成國(guó)家生態(tài)園林城市，城區(qū)綠地面積達(dá)到37927.8畝，綠化覆蓋率達(dá)45%以上，綠地率達(dá)38%以上。

　　在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中，拉薩市加快實(shí)施城市集中供氣、供暖、污水處理廠建設(shè)，加快垃圾無(wú)害化處理工程立項(xiàng)和建設(shè)進(jìn)度；加快醫(yī)院改擴(kuò)建，確保每萬(wàn)人擁有病床數(shù)達(dá)90張以上，公共衛(wèi)生設(shè)施和社區(qū)健康服務(wù)能夠較好地滿足市民就醫(yī)保健的需要；加快公交發(fā)展速度，改革公交運(yùn)作模式，確保每萬(wàn)人擁有公交車10輛(標(biāo)臺(tái))以上，構(gòu)建以人為本的交通服務(wù)體系；加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和河流治理，提高城市道路機(jī)械清掃率和資源利用率。

　　近兩年，拉薩市完成了城市污水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)、污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程。總投資12210萬(wàn)元的污水處理廠正在建設(shè)中，建設(shè)規(guī)模為近期日處理污水5萬(wàn)噸、遠(yuǎn)期日處理污水10萬(wàn)噸。總投資為5127.84萬(wàn)元的城市生活垃圾填埋場(chǎng)占地面積600畝，庫(kù)容量190.28萬(wàn)立方米，規(guī)劃使用年限為20年，將對(duì)城市環(huán)境改善起到積極作用。目前，城市生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)到95％，糞便無(wú)害化處理率為80％。2008年以來(lái)，拉薩市共修補(bǔ)彩磚人行道22064平方米、石板人行道974平方米、火燒板人行道772平方米，修補(bǔ)北京中路、魯定南路、娘熱路等10余條路面，共修補(bǔ)瀝青4790平方米。

　　同時(shí)，拉薩市創(chuàng)城辦針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置市容市貌、窗口服務(wù)行業(yè)、城市環(huán)境衛(wèi)生、出租車公交車服務(wù)和管理、市民文明交通行為、城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等6個(gè)專項(xiàng)整治內(nèi)容并制定方案，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

　　共享文明

　　持續(xù)不斷的創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，使拉薩城市功能日趨完善，城市管理日益規(guī)范，交通秩序、市場(chǎng)秩序、小區(qū)環(huán)境出現(xiàn)了明顯變化，市容環(huán)境明顯改觀，城市綠化、美化、亮化、凈化水平都有了不同程度的提高，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大市民群眾開(kāi)始共享創(chuàng)建文明城市的新成果。

　　農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度的推行，使拉薩市“以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)、以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合”的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立并不斷完善，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)年人均達(dá)到140元。在安居工程建設(shè)中，拉薩市直接參與安居工程的農(nóng)牧民群眾累計(jì)達(dá)300萬(wàn)人次，各縣（區(qū)）組建了農(nóng)牧民采石隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、施工隊(duì)、木工隊(duì)、繪畫(huà)隊(duì)，創(chuàng)收9892萬(wàn)元。

　　3年里，拉薩市有14萬(wàn)余農(nóng)牧民喝上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，改善了6萬(wàn)多農(nóng)牧民群眾的用電問(wèn)題，新建鄉(xiāng)村道路4352公里，開(kāi)通了229個(gè)建制村電話，229個(gè)行政村通郵，10981戶農(nóng)牧民群眾用上了清潔環(huán)保的沼氣。3年里，拉薩市喜遷新居的農(nóng)牧民人均住房面積由原來(lái)的不足7平方米增加到30多平方米，農(nóng)牧民家里有了臥室、廚房、客廳，實(shí)現(xiàn)了人畜分居。

　　雪山紅日，從創(chuàng)建全國(guó)文明城市中映射輝煌；文明成果，在穩(wěn)定與和諧的環(huán)境中惠澤黎民。如今的拉薩人感到，日子真是越過(guò)越紅火了，真正成為文明新家園的幸福主人……難怪中央測(cè)評(píng)組吳軍由衷地說(shuō)：“拉薩的創(chuàng)建文明城市工作，市民群眾很支持、很熱情，看得出平時(shí)的工作抓得很緊、很扎實(shí)�！币环莞�耘，一份收獲。2009年，拉薩市的城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谑��?huì)及省會(huì)以外的副省級(jí)城市中排名第23位，在西部城市中排名第4位。