國務院辦公廳前不久發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），文中提及發(fā)展海南高爾夫旅游產業(yè)的規(guī)劃。這是自2004年國家開始限制高爾夫球場建設以來，中央政府首次對高爾夫用地放寬政策。

　　《意見》在第三條第八款中表明：“在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境、維護農民合法權益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。”

　　國務院2004年1月10日曾印發(fā)《國務院關于暫停新建高爾夫球場的通知》，文中明確規(guī)定：“自本通知印發(fā)之日起至有關新的政策規(guī)定出臺前，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目�！贝舜巍兑庖姟纷尯Ｄ铣蔀榱艘粋�例外。

　　中央政府對海南的“特殊照顧”讓球場管理者十分興奮，海南高爾夫場地管理委員會秘書長吳志勇告訴記者，政策的放寬將帶來球場數(shù)量的增長和市場競爭的激烈化，有利于提升海南高爾夫球場的整體競爭力，這對行業(yè)來說是一件值得慶幸的事，這兩天有很多同行來電慶賀此事。

　　高爾夫在很多國家都是一個重要的旅游要素，發(fā)展高爾夫產業(yè)意在推動海南迅速成為“世界一流休閑度假島”的目標，但由于目前國內高爾夫產業(yè)仍然存在種種弊病，政府主管部門對其發(fā)展依然持謹慎態(tài)度。

　　1月6日上午，海南省在京舉行海南國際旅游新聞發(fā)布會，中共海南省委書記衛(wèi)留成在會上表示：“規(guī)范地發(fā)展高爾夫可能對旅游的發(fā)展有好處，對經濟社會的發(fā)展有好處，但是要規(guī)范，我們不能搞亂了�！�

　　占用耕地一直是高爾夫球場被媒體和政府封殺的重要原因之一，海南省省長羅保銘在新聞發(fā)布會上強調，海南發(fā)展高爾夫是有嚴格限制條件的，絕不違反土地總體利用規(guī)劃，不占一畝基本農田，在這個前提下，按照規(guī)劃要求，有序地在國務院政策允許的范圍內適度發(fā)展高爾夫產業(yè)。

　　海南省省長助理、海南省旅游委員會主任陸志遠表示，海南島很多高爾夫球場都是建在生態(tài)環(huán)境很差的地方，建設高爾夫球場，本身是對環(huán)境的保護和利用，對節(jié)約土地來說也是件好事。

　　據(jù)了解，海南省政府從幾年前就開始大力支持高爾夫產業(yè)發(fā)展，政府官方網站曾在2008年發(fā)表過一篇名為《海南高爾夫產業(yè)發(fā)展研究》的文章，文章分析了海南發(fā)展高爾夫的可行性，并指出海南擁有開展高爾夫旅游不可多得的資源優(yōu)勢，應把高爾夫作為支柱產業(yè)的重要環(huán)節(jié)進行開發(fā)。

　　目前，海南高爾夫球場的數(shù)量規(guī)模已處于全國各省、市、自治區(qū)前列。據(jù)海南高爾夫協(xié)會統(tǒng)計，2002年海南高爾夫旅游人數(shù)僅有8萬人次，2005年增加為25萬人次，2006年猛增到40萬人次，2007年全省接待高爾夫游客60萬人次。海南省文體廳經過論證，提出了“十一五”目標是讓海南高爾夫球場數(shù)量達到30個，年接待高爾夫客流量超過100萬人次。