福州市人大常委會(huì)會(huì)議昨天分組審議了《閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（草案），管理體制成為審議的焦點(diǎn)。由于該保護(hù)區(qū)2/3在長(zhǎng)樂(lè)，1/3在馬尾，究竟是由市里主管還是由屬地主管更有利于濕地的保護(hù)？審議時(shí)雙方各執(zhí)一詞，討論熱烈。

　　觀點(diǎn)一：市林業(yè)部門(mén)作為主管部門(mén)便于統(tǒng)一調(diào)度

　　目前法規(guī)草案中就管理體制的規(guī)定是由市林業(yè)行政主管部門(mén)作為保護(hù)區(qū)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)工作；設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。贊同此觀點(diǎn)的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，如果由長(zhǎng)樂(lè)和馬尾分開(kāi)管理，步調(diào)可能不會(huì)一致；而如果由市林業(yè)局來(lái)主管，便于統(tǒng)一調(diào)度，更有利于濕地的保護(hù)。

　　觀點(diǎn)二：由長(zhǎng)樂(lè)和馬尾分別管理

　　來(lái)自長(zhǎng)樂(lè)市、馬尾區(qū)人大常委會(huì)和政府的列席人員都認(rèn)為，這塊濕地應(yīng)該由兩個(gè)地方分別主管。他們認(rèn)為，濕地的核心區(qū)全部在長(zhǎng)樂(lè)，目前長(zhǎng)樂(lè)市為保護(hù)濕地做了大量工作，如果主管權(quán)收歸市里必然影響當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)濕地的積極性。市人大代表、長(zhǎng)樂(lè)潭頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭子毅也認(rèn)為，市林業(yè)局只能做保護(hù)濕地的業(yè)務(wù)主管，而綜合開(kāi)發(fā)濕地資源需要當(dāng)?shù)氐呐浜�，像潭頭鎮(zhèn)為建設(shè)濕地公園一期就投入很多，由當(dāng)?shù)卣�府作為行政主管部門(mén)更好牽頭管理。

　　觀點(diǎn)三：資源權(quán)屬與行政管理分別處理

　　有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，濕地管理體制，其資源（包括土地、灘涂）權(quán)屬可與行政管理分別處理，即濕地保護(hù)工作行政上還是市林業(yè)局主管，但原先長(zhǎng)樂(lè)和馬尾對(duì)濕地資源享有的權(quán)利原則上不改變。同時(shí)，市、區(qū)（市）兩級(jí)按照權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)分結(jié)合的原則來(lái)管理濕地，市里負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、科研，而日常管理包括限制性處罰措施的實(shí)施則要重心下沉，如中輕度的違法處罰要賦予當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)實(shí)施權(quán)。