也許你已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的夏天越來越難熬，氣溫逐年增高。這與我們?nèi)粘Ｉ�活中大量排放溫室氣體有關(guān)。為應(yīng)對氣候變化，低碳經(jīng)濟帶著一種前所未有的沖擊力正一步步向我們逼近。作為中國帶動區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟增長極，濱海新區(qū)在經(jīng)濟提速的同時，也承擔(dān)起發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟先行先試的歷史責(zé)任。濱海新區(qū)積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為推動低碳經(jīng)濟發(fā)展做出了積極探索與實踐。

　　低碳經(jīng)濟勢在必行

　　在全球變暖已成為全人類威脅的今天，我們正在沒有選擇地走向“低碳經(jīng)濟”。對中國而言，推行低碳經(jīng)濟勢在必行。作為中國新一輪經(jīng)濟增長極，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展之路也為濱海新區(qū)注入了新的活力。

　　“低碳經(jīng)濟”是近年來國際社會為了應(yīng)對全球氣候系統(tǒng)變化而提出的一個全新概念，它提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算等研究，力求低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式雙管齊下�！暗吞冀�(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。此后，美國、德國、英國、日本等國，紛紛提出“綠色新政”，以實現(xiàn)低碳社會這一最終愿景。

　　中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段。2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，首次明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。2009年6月6日，溫家寶總理主持會議研究部署應(yīng)對氣候變化加強節(jié)能減排工作指出，要把應(yīng)對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。6月8日，在濱海新區(qū)舉行的全球綠色經(jīng)濟峰會上，國家環(huán)境保護部副部長張力軍表示，在我國出臺的四萬億經(jīng)濟刺激方案中，有2100億元用于節(jié)能減排和環(huán)境保護。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為中國在保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提下實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的首要選擇。

　　濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，正處在全面開發(fā)開放的關(guān)鍵時期，特別是在當(dāng)前金融危機的困難形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路有助于創(chuàng)造長期的就業(yè)機會和提升經(jīng)濟增長潛力。近年來，濱海新區(qū)航空航天、電子信息、生物制藥、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代物流、金融、服務(wù)外包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速提升，為下一步發(fā)展構(gòu)筑新的優(yōu)勢。據(jù)悉，濱海新區(qū)有關(guān)政府部門已經(jīng)開始關(guān)注并著手研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體政策支持，改善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條具有新區(qū)特點的科學(xué)發(fā)展之路。

　　低碳經(jīng)濟打造“綠色”新區(qū)

　　在全球金融危機加劇，國家自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加速的背景下，為及早應(yīng)對未來發(fā)展中的資源、環(huán)境制約，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，濱海新區(qū)通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推行低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色新興能源等多方面措施，逐漸形成了“低能耗、低排放”的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為實現(xiàn)中國新的經(jīng)濟增長極跨越式發(fā)展鼓足后勁。

　　濱海新區(qū)雖然起步于鹽堿荒灘，但是始終非常重視生態(tài)環(huán)境。在濱海新區(qū)核心區(qū)——天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為中國首批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，創(chuàng)造了聞名遐邇的“泰達模式”；北疆電廠作為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈試點項目，構(gòu)筑起發(fā)電、海水淡化、濃海水制鹽、土地準(zhǔn)備、廢棄物資源化再利用等五位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；以維斯塔斯為代表的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；用金融手段支持節(jié)能減排，在國內(nèi)率先設(shè)立排放權(quán)交易所；中新合作的典范——中新天津生態(tài)城開發(fā)建設(shè)全面啟動……

　　在加快開發(fā)開放過程中，濱海新區(qū)按照建設(shè)生態(tài)新區(qū)理念和功能定位要求，編制完成《天津濱海新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》，確立了生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化四大體系建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《天津濱海新區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)行動計劃(2008—2010年)》，3年共安排六大類108項重點工程，涉及水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處理處置、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境保護、管理能力建設(shè)等。

　　濱海新區(qū)充分考慮資源環(huán)境的承載能力，新上項目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，堅決杜絕高耗能高污染的企業(yè)落戶新區(qū)。同時按照“減量化、再利用、資源化”原則，加快推進循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)。濱海新區(qū)各行政區(qū)與市政府都簽訂了污染減排責(zé)任書，制定了區(qū)域污染減排計劃，把減排指標(biāo)分解到企業(yè)，落實到具體工程項目中。目前，濱海新區(qū)正在加快建設(shè)開發(fā)區(qū)、大港區(qū)兩個生態(tài)工業(yè)園和石化、電水鹽聯(lián)產(chǎn)、現(xiàn)代冶金、汽車制造四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動企業(yè)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建工作。3個10萬噸級以上海水淡化廠正加緊建設(shè)，太陽能、沼氣、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)利用不斷取得新進展。

　　先行先試催生排放權(quán)交易試點

　　8月的一天，記者來到天津排放權(quán)交易所，步入交易所二樓的辦公區(qū)域，墻上顏色鮮艷的展板首先映入眼簾，展板上圖文并茂地講述了各種因環(huán)境污染而瀕臨滅絕的動植物、惡化的空氣以及水環(huán)境，讓人強烈感受到應(yīng)對環(huán)境變化的急迫。作為濱海新區(qū)綜合配套改革在金融領(lǐng)域先行先試的探索，建立一個全國范圍的交易平臺成為天津排放權(quán)交易所業(yè)務(wù)的“先頭兵”。

　　2008年3月13日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)》，明確要求在濱海新區(qū)建立清潔發(fā)展機制和排放權(quán)交易市場。作為全國第一家綜合性排放權(quán)交易機構(gòu)，從2008年9月揭牌成立，到完成國內(nèi)首筆二氧化硫排放指標(biāo)電子競價交易，再到成為旨在推動中國落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進程的“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中國行”的合作方，天津排放權(quán)交易所始終是各方關(guān)注的焦點。截至目前，天津排放權(quán)交易所已經(jīng)擁有天津、北京、河北、遼寧、陜西、廣東等地的36家會員單位，其中包括中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、渤海銀行、中國國際金融公司、第一創(chuàng)業(yè)期貨、北方國際信托投資公司和北京國際信托有限公司等金融機構(gòu)，并與約10家單位建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，目前正在參與國家排放權(quán)交易綜合試點方案設(shè)計、能源效率市場設(shè)計和國家有關(guān)溫室氣體相關(guān)研究。天津排放權(quán)交易所副總經(jīng)理穆玲玲表示，濱海新區(qū)在被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略之時已具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，節(jié)能減排需求強勁，新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。同時，新區(qū)吸引外資成果顯著，區(qū)內(nèi)企業(yè)接受低碳經(jīng)濟理念和發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)較好。這些都為排放權(quán)交易所的發(fā)展提供了肥沃土壤。

　　隨著低碳經(jīng)濟時代的到來，節(jié)能減排從經(jīng)濟發(fā)展中的配角地位，逐步變成未來經(jīng)濟增長的主角。但市場自發(fā)作用并不必然將經(jīng)濟發(fā)展引向低碳方向，還需要政策面的推動和引導(dǎo)。采訪中，穆玲玲提到，當(dāng)前國內(nèi)有很多城市都在致力于低碳經(jīng)濟探索，但一些城市在建設(shè)低碳城市上走入了誤區(qū)，即將新能源設(shè)備制造簡單等同于低碳經(jīng)濟。“有的城市一提到低碳經(jīng)濟就發(fā)展新能源設(shè)備制造業(yè)，以為這樣就是低碳了，但他們沒有意識到，這樣一來還是在制造業(yè)上踏步。”另一個誤區(qū)是認(rèn)為低碳經(jīng)濟意味著貧窮和制約經(jīng)濟發(fā)展。實際上，低碳經(jīng)濟側(cè)重于通過能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源效率等實現(xiàn)溫室氣體減排和保障能源安全目的，而不是片面追求絕對減排，是標(biāo)本兼治的新型發(fā)展模式。

　　2008年9月，天津市獲財政部和環(huán)保部批準(zhǔn)開展二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物排放權(quán)交易綜合試點，包括建立健全主要污染物排放權(quán)一級和二級市場，逐步實現(xiàn)主要污染物排放權(quán)有償使用和交易等。穆玲玲表示，天津排放權(quán)交易所積極配合天津排放權(quán)交易綜合試點，探索經(jīng)濟、行政、法律、市場四位一體的新型節(jié)能減排機制，引進先進的排放權(quán)交易技術(shù)，組織各類排放權(quán)交易，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，建成國家級的交易平臺，推動我國排放權(quán)交易的一體化，逐漸發(fā)展成為一個國際化的交易平臺，為迎接低碳經(jīng)濟時代做好市場準(zhǔn)備。

　　目前國際上排放權(quán)交易主要包括二氧化硫、二氧化碳和化學(xué)需氧量排放權(quán)交易等，天津排放權(quán)交易所的綜合試點主要包括二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物、節(jié)能量交易以及清潔發(fā)展機制相關(guān)服務(wù)。企業(yè)可以通過議價和電子競價等方式參與交易。綜合試點的宗旨是形成一套體系完備、機制創(chuàng)新的總量控制與排放權(quán)交易體制機制，而總量控制和排放權(quán)分配是開展排放權(quán)交易的基礎(chǔ)，此外還需要國家相關(guān)配套法律法規(guī)的出臺。在此背景下，交易所目前組織開展的交易，主要是為綜合試點方案和法規(guī)政策制定積累第一手資料。此外，在全球矚目的碳交易方面的交易平臺和交易系統(tǒng)，交易所也已準(zhǔn)備就緒，一旦政策“綠燈”亮起，可以立即為碳交易提供服務(wù)方案。

　　案例

　　“垃圾”能賣錢

　　低碳行動為企業(yè)帶來新利潤

　　今后，污水、廢氣等排放權(quán)將像股票一樣可以自由買賣，這對于一個減排企業(yè)來說，無異于天上掉下個“金”餡餅，減少的“垃圾”排放還能賣錢，取得社會和經(jīng)濟效益雙豐收。天津排放權(quán)交易所副總經(jīng)理穆玲玲在接受本報記者采訪時表示，企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，也是低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要參與者，同時也將是受益者。應(yīng)對氣候變化的低碳行動將會給企業(yè)帶來可觀的收益。

　　對絕大多數(shù)企業(yè)來說“排放權(quán)交易”還是一個陌生的名詞。在我國，新建、改建和擴建項目須獲得排污指標(biāo)才能上馬，但這些項目缺乏獲得排污指標(biāo)的途徑和機制。舉個例子，一個企業(yè)如果每年可以排放1萬噸二氧化硫等廢氣的話，通過提升管理減少了一半的排放量，節(jié)省的5000噸排放量在履行國家強制減排義務(wù)之后的余量就可以通過貿(mào)易的方式獲得經(jīng)濟效益，而新建、改建和擴建項目則可以通過排放權(quán)交易獲得相應(yīng)環(huán)境容量資源的使用權(quán)，也就是排放權(quán)，其他因為減排成本過高的企業(yè)，也可以通過購買排放權(quán)完成規(guī)定的義務(wù)，而這個區(qū)域的總排放量保持在國家規(guī)定的環(huán)保要求范圍之內(nèi)。

　　其實，早在2007年，天津開發(fā)區(qū)就啟動了全國首個區(qū)域規(guī)劃性碳交易項目，區(qū)內(nèi)企業(yè)通過節(jié)能減排工作所消減的二氧化碳減排量，被核算整合，統(tǒng)一向聯(lián)合國申報交易，最終用廢氣換回美元。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)實施的蒸汽凝結(jié)水回收、非電空調(diào)、離網(wǎng)型太陽能發(fā)電、太陽能照明等節(jié)能項目都可參與。據(jù)測算，天津開發(fā)區(qū)目前每年可供整合的二氧化碳減排量超過50萬噸，按照當(dāng)前10美元/噸的價格計算，年溫室氣體減排收入可達500萬美元。

　　在這種“交易”效應(yīng)的作用下，企業(yè)開始有動力去自覺自愿進行減排，并不斷提高減排技術(shù)升級，以期能夠取得新的削減量獲得更多利益，同時區(qū)域整體污染物排放量得到控制和降低，實現(xiàn)了良性循環(huán)。2008年12月23日，全國第一筆基于互聯(lián)網(wǎng)的二氧化硫排放指標(biāo)電子競價交易也在天津排放權(quán)交易所成功交易。

　　生態(tài)城要“低碳”

　　到2020年全部采用清潔能源

　　在日前向全市人民征求意見的《中新天津生態(tài)城規(guī)劃設(shè)計方案》中，中新天津生態(tài)城提出積極打造低碳城市的目標(biāo)，到2020年全部采用清潔能源，100%為綠色建筑，可再生能源利用率達到20%。這座中國首個區(qū)別于傳統(tǒng)城市的“生態(tài)城”在濱海新區(qū)正快馬加鞭建設(shè)。

　　根據(jù)該方案，中新天津生態(tài)城將重點構(gòu)建循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系、安全健康的生態(tài)環(huán)境體系、優(yōu)美自然的城市景觀體系、方便快捷的綠色交通體系、循環(huán)高效的資源能源利用體系以及宜居友好的生態(tài)社區(qū)模式，積極探索新型城市化和新型產(chǎn)業(yè)化道路。為此，生態(tài)城制定了22條控制性指標(biāo)和4條引導(dǎo)性指標(biāo)。其中，百萬美元GDP碳排放強度低于150噸、區(qū)內(nèi)綠色出行比例達到90%、垃圾回收利用率達到60%等指標(biāo)接近甚至超過世界先進國家水平。

　　生態(tài)城在打造循環(huán)低碳的新型產(chǎn)業(yè)體系方面，將重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、會展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力構(gòu)筑低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。目前，已有中國國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、新加坡騰飛集團、皇明太陽能集團、瑞典恩華特集團和一批創(chuàng)業(yè)型基金項目落戶生態(tài)城，企業(yè)注冊資金超過80億元人民幣，初步形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集的良好態(tài)勢。

　　與此同時，生態(tài)城能源再生利用率規(guī)劃達到20%，積極開發(fā)應(yīng)用風(fēng)能、太陽能、地?zé)�、生物質(zhì)能等可再生能源，形成可再生能源與常規(guī)清潔能源相互銜接、相互補充的能源供應(yīng)模式，構(gòu)建清潔、安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)和服務(wù)體系，建設(shè)節(jié)能型城市。生態(tài)城將多渠道開發(fā)利用再生水和淡化海水等非常規(guī)水資源，中水回用、雨水收集、海水淡化所占的比例達到50%以上，建立城市直飲水系統(tǒng)，人均生活用水指標(biāo)控制在120升/日。

　　生態(tài)城提出以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)，通過建設(shè)津濱輕軌延長線串接起生態(tài)城主次中心和各片區(qū)。在生態(tài)城內(nèi)部，構(gòu)建以軌道交通為骨干、以清潔能源公交為主體的公共交通系統(tǒng)，結(jié)合公共交通站點建設(shè)城市公共設(shè)施，使居民在適宜的步行范圍內(nèi)解決生活基本需求。此外，生態(tài)城還將建立覆蓋全城的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，采用無障礙設(shè)計，創(chuàng)造安全舒適的慢行空間環(huán)境，引導(dǎo)居民綠色出行，實現(xiàn)人車分離、機非分離。

　　記者手記

　　在濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記再次就天津經(jīng)濟社會發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放做出重要指示，提出“五個下功夫、見成效”的明確要求，希望濱海新區(qū)努力建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在多次重要會議上強調(diào)，要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。濱海新區(qū)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，做到產(chǎn)業(yè)是高端的，環(huán)境是生態(tài)的，發(fā)展是可持續(xù)的。這為濱海新區(qū)進一步加快開發(fā)開放、實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了前進方向。

　　在資源緊缺和金融危機的雙重背景下，濱海新區(qū)按照“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，全力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)城區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索低碳經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年，濱海新區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗0.7387噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降28.5%，遠優(yōu)于全國平均水平。

　　低碳經(jīng)濟路漫漫，濱海新區(qū)尚在起步階段。濱海新區(qū)是中國綠色經(jīng)濟的先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和低碳經(jīng)濟不謀而合。經(jīng)濟競爭不再是拼資源、拼速度，而是立足長遠、優(yōu)化永續(xù)運行。濱海新區(qū)選擇低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，爭取綠色崛起的制高點，必將繪就人與城市和諧發(fā)展的藍圖。