政府工作報告提出要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。對此，全國人大代表、陜西省高級人民法院副院長黃河建議，應(yīng)制定低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法促進(jìn)和規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)行為。

　　黃河說，中國能否在未來幾十年里實(shí)現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，取決于低碳經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。

　　“只有采取框架立法的形式將有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度予以原則性、綱領(lǐng)性的規(guī)范，為各種政策的制定和實(shí)施提供法律依據(jù)，并輔以配套的法規(guī)政策，方能實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。”黃河說。

　　他建議，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。國家應(yīng)當(dāng)將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求。   新華社北京3月9日電(記者許祖華安蓓)