1月8日，廣東省深圳市市長陳如桂在作政府工作報告時對市民關(guān)注的多個社會熱點問題給出了回應(yīng)。尤為引人關(guān)注的是，針對小區(qū)、道路開挖量大面廣給市民帶來不便，陳如桂代表市政府感謝全市人民的理解、包容和支持，并向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。

　　此舉引來廣泛好評，不僅彰顯了深圳在城市治理方面的價值取向，也意味著今后在地下管廊管理中，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、嚴格管理等將有更大作為。這讓苦于“拉鏈馬路”久矣的市民，無疑有了更多期待?，F(xiàn)代化城市建設(shè)不僅要把地上的文章做好，地下功夫更要做足。

　　實事求是地講，在過去很長一段時間內(nèi)，在城市規(guī)劃設(shè)計中，往往存在重地上規(guī)劃設(shè)計，忽視地下規(guī)劃設(shè)計。市政、電力、通訊、燃氣、供熱和給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施管線條塊分割、各自為政、信息孤島等問題突出。“開膛破肚”影響的是地下空間的“生命線”，暴露的是地下管線的管理漏洞，也無形中制約了城市地下空間的開發(fā)利用。

　　相比之下，源于歐美發(fā)達國家在城市建設(shè)中創(chuàng)造的“共同溝”經(jīng)驗成為地下空間治理標桿，即在地下建造一個隧道空間，將各種管線集于一體，實施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決路面反復開挖，直接在管廊中對各類管線進行搶修、維護、擴容改造等，倒逼地下空間綜合利用。

　　“拉鏈馬路”與新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)要求格格不入，國務(wù)院早在2015年印發(fā)的《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》中就明確規(guī)定，全面推動地下綜合管廊建設(shè)。對“拉鏈馬路”說“不”，無疑是新時代城市治理的題中之義。

　　可喜的是，雄安新區(qū)市民服務(wù)中心項目采用全覆蓋的干線、支線和纜線三級耦合系統(tǒng)，有效構(gòu)建了管廊與局部直埋管線的市政保障體系。中心長達3.3公里的地下管廊，納入了給水、電力、通信等7類管道。管廊引入24小時巡檢機器人；基于“海綿城市”理念，配備雨水管涵；集成人工智能、AI導航、5G傳輸?shù)戎悄芑δ?。宜廊則廊、宜溝則溝，形成可復制的雄安管廊示范標準。

　　作為國內(nèi)最大斷面的地下綜合管廊，北京市副中心行政辦公區(qū)的綜合管廊地下“巨無霸”深約12.3米。地下一到三層依次分布電力倉、水信倉、燃氣倉，綜合倉，能源倉。8大類18種管線被有序地收納和集成在地下。上述成功實踐，有利于在城市主政者中形成推進城市地下綜合管廊建設(shè)的濃厚氛圍，起到強大的示范作用。

　　這正應(yīng)了法國作家雨果說過的那句話：“地下管道是一個城市的智慧和良心。”可見，以地下綜合管廊建設(shè)來祛除“拉鏈馬路”頑疾，不失為城市治理良方。

　　歸根結(jié)底，根治“拉鏈馬路”頑疾，需要統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)思考，集中力量，協(xié)調(diào)各方。既有賴于政府發(fā)揮主導作用，加大政策支持，從地下空間開發(fā)的角度，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)；又有賴于發(fā)揮市場作用，培育投資建設(shè)運營主體，吸引社會資本廣泛參與，壯大商業(yè)性地下空間、地下工程產(chǎn)業(yè)開發(fā)力量共同發(fā)力；特別是在城市高密度開發(fā)區(qū)域，交通繁忙地段，地下綜合管廊建設(shè)更要大范圍培育。

　　換言之，一旦地下綜合管廊建設(shè)形成了常態(tài)，“拉鏈馬路”頑疾必將在推動城市地下空間利用新格局中無可遁形，進而銷聲匿跡。