古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾認(rèn)為,“人們?yōu)榱松睿奂诔鞘校粸榱松畹酶?，留居于城市?rdquo;城市應(yīng)該讓人們的生活更美好。城市品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)就是為提升城市品質(zhì)提供了一個(gè)新動(dòng)能。城市品牌具有無(wú)形的價(jià)值，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的展現(xiàn)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面。在十九大精神的引領(lǐng)下，針對(duì)城市品牌建設(shè)做的一系列討論，主要?dú)w為三方面的問(wèn)題。

　　首先，城市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨著新社會(huì)矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)，我們又收獲了新思想，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。又開啟了新征程，即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。在2015年召開的全國(guó)第四次城市工作會(huì)議上，習(xí)總書記做過(guò)這樣一個(gè)判斷，即我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。習(xí)總書記說(shuō)：“城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。”在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)中，新的動(dòng)力有創(chuàng)新、有消費(fèi)、有文化，還有城市建設(shè)。2017年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)58.52%，全國(guó)城市人口過(guò)了8億人，農(nóng)村人口不到6億人。中國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入到中后期，之后發(fā)展的速度開始轉(zhuǎn)慢，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。發(fā)展的形態(tài)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量并重。同時(shí)，“城市病”會(huì)在這一階段集中爆發(fā)，其中原因是前階段發(fā)展速度太快，發(fā)展的不平衡、不充分。所以，當(dāng)前迫切需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

　　其次，城市發(fā)展樹立新理念。“城市病”產(chǎn)生的原因，主要是我們沒(méi)有尊重城市發(fā)展的規(guī)律。需要關(guān)注的城市發(fā)展規(guī)律，一是城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，二是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，三是城市和區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，四是城市和自然的規(guī)律以及城市和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。如何順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律來(lái)建設(shè)城市？習(xí)總書記于2015年中央城市工作會(huì)議上提到五個(gè)統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高城市發(fā)展的積極性。”涵蓋15個(gè)要素、5方面以及5個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)的城市發(fā)展要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從高耗能、高排放、高污染的褐色工業(yè)文明轉(zhuǎn)向低能耗、低排放、低污染的綠色生態(tài)文明。發(fā)展的方式，從過(guò)去的從搖籃進(jìn)入墳?zāi)沟木€性發(fā)展模式轉(zhuǎn)向搖籃再回到搖籃的循環(huán)發(fā)展模式。城市空間要從粗放、無(wú)序、非均衡的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向緊湊發(fā)展，集約、有序、均衡的發(fā)展模式。城市建設(shè)的新理念就是加快綠色城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，注重人文城市建設(shè)。

　　第三，城市發(fā)展開辟新路徑。如何在新時(shí)代貫徹新理念，走向新征程？2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理若干意見(jiàn)》，提出要強(qiáng)化城市規(guī)劃工作，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市建設(shè)水平，推動(dòng)節(jié)能城市建設(shè)，完善城市公共服務(wù)，營(yíng)造城市宜居環(huán)境，創(chuàng)造城市治理方式。把國(guó)家的建筑方針從過(guò)去“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”改為“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美”觀的“八字方針”。近五年來(lái)，習(xí)總書記關(guān)心城市規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要走新型城鎮(zhèn)化道路；強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；強(qiáng)調(diào)要建設(shè)自然滲透、自然凈化、自然積存的海綿城市；強(qiáng)調(diào)要建設(shè)綜合管廊，加快棚戶區(qū)改造，不僅要關(guān)注新城新區(qū)，還要關(guān)心既有的現(xiàn)存的老城改造；強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建國(guó)家的空間規(guī)劃體系，多規(guī)合一。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃要起到戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制這兩個(gè)作用。

　　現(xiàn)在是2018年，我們提出的是低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居。到21世紀(jì)中葉，中國(guó)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，城市的發(fā)展理念一定是構(gòu)建和諧共生、平衡協(xié)調(diào)、美麗幸福的城市。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)）