違反單雙號限行罰197元

　　新德里實行的限行措施規(guī)定，除周日外，私家車根據(jù)單雙號隔天上路，違反者將被處以2000盧比罰款（約合197元人民幣）。

　　1月4日，新德里的“交通大動脈”、外環(huán)路上交通出奇的順暢；在首都中心區(qū)域一條街上，猴子在悠閑地漫步，輕而易舉就避開了稀稀落落的車輛。這擱在以前簡直難以想象，因為新德里是一座“擁堵之都”。

　　新年過后，新德里民眾的第一感受就是，路上的車少了，這要得益于新德里政府推出的單雙號限行措施。該政策規(guī)定除周日外，私家車只能根據(jù)車牌最后一位數(shù)字的單雙號隔天上路，違反者將被處以2000盧比罰款（約合197元人民幣）。在新德里闖紅燈的罰款為100盧比，相比之下，違反限行的代價十分高昂。

　　為了配合限行措施，新德里政府向120個交通要塞部署工作人員，檢查超載現(xiàn)象和摩的的不當(dāng)行為。為了滿足市民出行需求，政府表示會增加3000輛公交車。對于這項政策能否成功，印度首都地區(qū)首席部長凱杰里瓦爾直言，這要看私家車主是否遵守新規(guī)定。“如果民眾不認可這一計劃，我們只能選擇停止實行。”

　　限行措施得到一些當(dāng)?shù)孛癖姷馁澩矫嬖O(shè)計師阿米特·班達里選擇坐地鐵上下班。他對媒體記者說，這些措施應(yīng)該堅持下去，“新德里人喜歡開車炫耀，車越大，說明自己的身份越高，這種文化應(yīng)該消失。”

　　然而，這項政策受到了習(xí)慣隨時都有司機待命的精英階層的反對，因為在這里，有車有司機是地位的象征。據(jù)印度媒體報道，限行措施實行的前4天，1200多名司機違反了限行規(guī)定。此外，由于公交車、救護車、警車、摩托車、司乘人員為女性的車輛及新能源汽車都不需要限行，就連在印度非常出名的突突車也不在限行范圍內(nèi)，引發(fā)民眾吐槽。

　　那么，限行措施是否真的改善了新德里的空氣污染呢？1月5日，新德里政府部門表示，從55處采集點獲得的數(shù)據(jù)來看，得益于限行，很多地方的空氣質(zhì)量都有所改善。“據(jù)新德里空氣污染控制委員會研究顯示，80%PM2.5是由交通污染造成的，即便是遠郊區(qū)都顯示減少汽車上路產(chǎn)生積極效果。”

　　對于限行措施是否能有效改善空氣質(zhì)量，亞洲清潔空氣中心印度辦公室總監(jiān)帕薩·博蘇對新京報記者表示，“作為新德里居民，我時不時能感受到空氣污染的存在。機動車限行讓交通變得暢通，在許多案例中，人們出行時間下降近40%或更多。新德里政府也對重型車輛進入市區(qū)進行限制，這對減少空氣污染也是有幫助的。這些措施都緩解了新德里的交通擁堵問題，也有效降低了空氣污染。”

　　印度媒體公布的空氣質(zhì)量顯示，新德里去年年底PM2.5濃度突破200微克/立方米，屬于嚴(yán)重污染級別。但由于遭遇極端天氣，今年實行汽車單雙號限行后，新德里PM2.5濃度部分時間還是突破400微克/立方米。

　　專家稱不合理規(guī)劃成霧霾首因

　　新德里空氣污染嚴(yán)重，最大的原因是城市規(guī)劃不合理。在新德里現(xiàn)有城市規(guī)劃下，市民不得不遠距離通勤，這加劇了交通污染和汽車尾氣排放情況。

　　PM2.5濃度達到200微克/立方米，對于新德里來說并不稀奇。

　　因為按照世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年全球20個污染最嚴(yán)重的城市中，印度占13個，其中新德里名列榜首，PM2.5濃度超出世衛(wèi)組織安全值10倍。世衛(wèi)組織稱，印度因慢性呼吸道疾病導(dǎo)致死亡率居世界之首，印度因哮喘而死亡的人數(shù)比世界其他國家都高。在全球范圍，空氣污染每年造成數(shù)百萬人死亡，其中有62.7萬人在印度。

　　北大南亞研究中心常務(wù)副主任王旭對新京報記者表示，新德里的霧霾一年比一年嚴(yán)重。在新德里街頭，政府設(shè)立了PM2.5顯示屏，我前年去時已感到不舒服。由于印度很多車是柴油車，上下班高峰期空氣污染會更加嚴(yán)重。去年，我在當(dāng)?shù)匚逍羌壘频觏敇情_會，主辦方原本打算在這里向我們展示新德里的市景，但空氣污染實在太嚴(yán)重了，空中霧蒙蒙一片，什么都看不清。

　　如今，新德里市民出行，用頭巾包裹住口鼻或戴口罩一點都不新鮮。塞迪什·辛格在新德里開突突車，去年冬天他也開始戴著加強版的口罩對付霧霾。

　　新德里為何會成為全世界空氣質(zhì)量最差的城市？在帕薩·博蘇看來，最大的原因是城市規(guī)劃不合理。在新德里現(xiàn)有城市規(guī)劃下，市民不得不遠距離通勤，這加劇了交通污染和汽車尾氣排放情況。上世紀(jì)70年代，新德里大約有80萬輛機動車，現(xiàn)在新德里的注冊機動車增加到了880萬輛，而且在以每天1400輛的速度增加。據(jù)印度媒體報道，新德里的空氣污染22.7%來自于汽車尾氣。

　　此外，城市垃圾焚燒也是導(dǎo)致空氣污染的一個原因。與其他城市相比，新德里靠近沙漠，揚塵也成了霧霾的幫兇。

　　王旭則認為，落后的能源消費結(jié)構(gòu)是新德里霧霾的主要因素。在印度能耗結(jié)構(gòu)中，煤占53%，石油占33%，天然氣占8%，核電占3%。印度主要采用燃燒煤炭發(fā)電，大多數(shù)燃燒褐煤，熱值低，產(chǎn)生的污染比較嚴(yán)重。因為成本問題，短時間內(nèi)印度不太可能大量采用清潔能源。

　　印度汽車主要使用柴油，還有很多摩托車和突突車，這些機動車排放量不達標(biāo)，造成的污染很嚴(yán)重。此外，印度沒有集中供暖，多數(shù)人家靠煤爐甚至是露天焚燒枯枝敗葉取暖。再加上新德里市內(nèi)及周邊火電廠用燃煤發(fā)電，這些污染物在冷空氣作用下滯留在新德里。

　　“印度短期內(nèi)無法承擔(dān)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的成本，印度自身產(chǎn)煤，因為要發(fā)展經(jīng)濟，因此不會將大量資金投入購買清潔能源。堅持以煤發(fā)電就很難改變目前高污染現(xiàn)狀。為了迎合選民，印度政府不得不下調(diào)電價，因此只能用低成本發(fā)電維持，清潔能源很難取代煤。”王旭說。