烏昌石城市群具體包括烏魯木齊市、石河子市、昌吉市、阜康市、五家渠市以及呼圖壁縣、瑪納斯縣和沙灣縣等5市3縣，以及新疆兵團第六師和十二師的25個團場和團鎮(zhèn)合一建制鎮(zhèn)。烏昌石城市群地處絲綢之路北通道的核心地帶，具有重要的地緣戰(zhàn)略地位和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，具備成長為區(qū)域性大城市群的潛力。

　　優(yōu)化烏昌石城市群空間結構

　　城市群空間結構的優(yōu)化是一個改變區(qū)域城市群空間結構現(xiàn)有狀態(tài)，使其達到區(qū)域經濟一體化發(fā)展，符合市場經濟規(guī)律的客觀過程。目前烏昌石城市群一體化程度較低，空間結構不合理，仍處于初級發(fā)展階段。烏昌石城市群通過空間結構優(yōu)化，形成了資源共享、生態(tài)共建、功能互補、合作多贏、協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　具體思路：以空間結構優(yōu)化為目標，提升烏昌石城市群的整體經濟實力；以提高城市承載能力和增加就業(yè)為著力點，充分發(fā)揮各縣市優(yōu)勢，加強分工合作，擴大中小城市規(guī)模，完善城鎮(zhèn)化體系，以發(fā)展新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，構建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、支撐功能強大的城市群體系。

　　1、合理確定城市功能布局

　　——烏魯木齊、昌吉市、五家渠市、阜康市等城市組成“烏魯木齊都市圈”。發(fā)展集生產功能、創(chuàng)新功能、綜合服務功能和行政服務功能為一體的核心區(qū)，將對城市群的發(fā)展發(fā)揮引領和輻射帶動作用。

　　——發(fā)展以石河子為中心的城市群區(qū)。成為烏昌石城市群的農產品、輕紡品的生產供應基地，以及特色創(chuàng)新成果產業(yè)化基地。

　　——發(fā)展以吐魯番為中心的城市群區(qū)。成為烏昌石城市群的農副食品加工支撐區(qū)、旅游綜合服務區(qū)和物流中轉區(qū)。

　　2、構建新型城鎮(zhèn)化體系

　　積極支持將首府烏魯木齊建設成為西部重要中心城市、絲綢之路經濟帶的核心城市和中亞的中心城市，不斷提升城市功能，充分發(fā)揮烏魯木齊輻射、帶動和引領作用；推動兵團石河子中心城市向高端化、服務化方向發(fā)展，逐步轉移并擴散部分功能、產業(yè)和生產環(huán)節(jié)；加快烏昌一體化和石沙瑪一體化進程，實現(xiàn)城市整合；將昌吉市和五家渠市建成首府烏魯木齊市的后花園，重點以居住、休閑和會展為發(fā)展方向；支持五家渠市、昌吉市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣等中小城市和小城鎮(zhèn)向專業(yè)化、特色化方向邁進；擴大石河子市、五家渠市等兵團城市的行政區(qū)劃面積，將兵團團場納入兵團城市管轄范圍。促進烏魯木齊城市群形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。

　　加快烏魯木齊核心城市建設，提升輻射能力

　　烏魯木齊是烏昌石城市群的核心城市，提高核心城市的綜合經濟實力和集散輻射能力，對于推動烏昌石城市群的發(fā)展具有重要作用。

　　1、加快烏魯木齊核心城市規(guī)模建設

　　依據烏昌石城市群的空間結構布局，提升城市發(fā)展價值理念，拉大城市群集散輻射框架，優(yōu)化城市的服務功能，促進人口的集聚布局，努力構建以核心城區(qū)為主體，衛(wèi)星城市為副中心，近郊組團為支撐，重點城鎮(zhèn)為節(jié)點的城市發(fā)展布局。

　　——加大中心城區(qū)建設力度，發(fā)揮其輻射帶動作用。加快舊城改造進程和新城建設投入，改善城市基礎設施建設，促進新舊城聯(lián)動發(fā)展。

　　——加快產業(yè)園區(qū)建設。加快推進烏魯木齊現(xiàn)有經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、甘泉堡工業(yè)區(qū)建設，積極與昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和石河子經濟技術開發(fā)區(qū)等各類國家級園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建成天山北坡高新技術產業(yè)帶。

　　——完善烏魯木齊城市群“雙核心”結構。推進烏魯木齊城鎮(zhèn)組團、石河子城鎮(zhèn)組團和北疆鐵路沿線城鎮(zhèn)建設。

　　——構筑烏昌大都市區(qū)。以烏魯木齊市區(qū)為中心，以昌吉市、米泉市、五家渠市、阜康市、呼圖壁縣為副中心的烏昌大都市區(qū)。

　　2、提升烏魯木齊核心城市競爭力

　　——推動管理、科技、體制機制創(chuàng)新。走新型工業(yè)化道路，促進第二產業(yè)轉型升級；優(yōu)化產業(yè)結構大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)；著力發(fā)展民營經濟，提高二、三產業(yè)就業(yè)水平。

　　——完善交通基礎設施，合理布局物流節(jié)點，構建絲綢之路經濟帶的重要樞紐。均衡布局，降低物流成本，提高專業(yè)化程度，提高物流效率，實現(xiàn)網絡化。

　　——深化改革，簡政放權，轉變政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。處理好政府與市場兩者之間的關系，建立服務型政府。

　　——深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。加快科技創(chuàng)新能力建設，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設人才高地。

　　——提升首府文化軟實力。提高全市人民文明素質，推進文化體育設施建設和促進文化體育事業(yè)發(fā)展。