輻射

　　做強(qiáng)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　按照東莞的謀劃，東莞的CBD—東莞南城國(guó)際商務(wù)區(qū)。未來(lái)將被打造成為一個(gè)全面銜接珠江東岸經(jīng)濟(jì)鏈，錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮城際軌道和區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射的優(yōu)勢(shì)，且“功能集聚、高端復(fù)合、立體便捷、低碳宜人”的智慧型商務(wù)社區(qū)。自北向南，這個(gè)長(zhǎng)方形的核心區(qū)塊中將興建起金融商務(wù)區(qū)、國(guó)際消費(fèi)區(qū)和科貿(mào)創(chuàng)新區(qū)，從而形成三個(gè)城市客廳，服務(wù)全市。

　　作為東莞的政治經(jīng)濟(jì)中心，未來(lái)的中心組團(tuán)如何發(fā)展具有風(fēng)向標(biāo)作用。

　　今年3月14日，《東莞市城市總體規(guī)劃綱要（2016—2030）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》綱要）通過(guò)了國(guó)家住建部與廣東省住建廳的部省聯(lián)合審查。按照《總規(guī)》綱要，莞城城市定位為：歷史文化的重要展示窗口、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集地和教育科研中心。東城將重點(diǎn)打造東莞市優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、中央居中住區(qū)、都市休閑旅游勝地和市中心區(qū)高端制造業(yè)基地。而東莞行政中心、東莞CBD、南城總基地所在的中心城區(qū)南部區(qū)域，未來(lái)將以東莞的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈——東莞大道為脊梁，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)，將之打造成區(qū)域性商務(wù)中心以及宜居生態(tài)居住區(qū)。萬(wàn)江重點(diǎn)打造水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和市區(qū)商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)基地。

　　《總規(guī)》綱要為中心城區(qū)繪制了這樣的藍(lán)圖——中心組團(tuán)的東部將被打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間；中心組團(tuán)的南部將建設(shè)成區(qū)域商務(wù)中心、生態(tài)休閑中心。

　　林江認(rèn)為，作為中心城區(qū)，應(yīng)該向其他鎮(zhèn)街輻射技術(shù)、人才、金融等方面的資源優(yōu)勢(shì)，但是目前還是維持各鎮(zhèn)街各自發(fā)展的這種格局上，沒(méi)有形成合作關(guān)系，有相似產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)街間甚至存在著競(jìng)爭(zhēng)。

　　林江提出，以南城為例，不能只是把自己當(dāng)作東莞的一個(gè)鎮(zhèn)來(lái)看，還要有一個(gè)中心城區(qū)的定位意識(shí)，與萬(wàn)江、莞城、東城形成合作關(guān)系，把自己當(dāng)做東莞的‘門(mén)戶(hù)’來(lái)看，從而輻射其他鎮(zhèn)街，幫助其他鎮(zhèn)街發(fā)展，利用自身集聚的金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)全市，真正發(fā)揮中心區(qū)的輻射作用。

　　林江建議：“市政府給中心區(qū)一個(gè)定位后，中心區(qū)就要做好人才、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的建設(shè)，然后還要想想作為中心區(qū)能夠?yàn)橹苓叧鞘?、周邊區(qū)域作出什么貢獻(xiàn)。”

　　“一幢樓宇勝似一條街”、“一幢樓宇強(qiáng)于一個(gè)工業(yè)小區(qū)”，樓宇經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)涵的巨大效益，已在全球眾多城市得到充分體現(xiàn)。有專(zhuān)家提出，中心組團(tuán)中原有的中心城區(qū)4街道應(yīng)該改變?cè)瓉?lái)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該在總部基地建設(shè)和培育一批金融樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、現(xiàn)代物流樓等特色主題商務(wù)樓宇，吸引全省乃至全國(guó)的大中型民營(yíng)企業(yè)總部、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)區(qū)域性總部等職能總部入駐，實(shí)現(xiàn)高端業(yè)態(tài)集聚。

　　2011年?yáng)|莞市第十三次黨代會(huì)上，東莞市委書(shū)記徐建華在參加?xùn)|城代表團(tuán)分組討論時(shí)首次提出“樓宇經(jīng)濟(jì)”概念。他說(shuō)，要把經(jīng)濟(jì)收益量化到樓，搞樓宇經(jīng)濟(jì)，這是服務(wù)上的高級(jí)化。

　　“城市經(jīng)濟(jì)要量化到一座大廈能有多少稅收。”徐建華表示，東莞目前寸土寸金，去拼生產(chǎn)線肯定不行，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，打造商圈除了總體規(guī)劃，還要考慮樓宇經(jīng)濟(jì)。“廣州一座天河城就有很多企業(yè)，很多稅收，可以考慮引入這種模式。”

　　產(chǎn)業(yè)

　　打造城市創(chuàng)新引擎

　　《總規(guī)》綱要提出，靠近石龍、茶山的中心組團(tuán)東部未來(lái)將依托東莞火車(chē)站、地鐵2號(hào)線、東西向干道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心組團(tuán)產(chǎn)業(yè)的東擴(kuò)，聯(lián)系火車(chē)站樞紐地區(qū)和生態(tài)園。

　　有專(zhuān)家指出，中心組團(tuán)的東部其實(shí)就是指松山湖和生態(tài)園。東莞將在這里形成高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)基地，為東莞市新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。這里將是東莞未來(lái)產(chǎn)業(yè)的核心。

　　中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李立勛說(shuō)，東莞目前有三個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的區(qū)域，分別是中心城區(qū)，這里集聚了金融、信息、管理以及生活服務(wù)要素；二是沿海片區(qū)，將“東莞制造”向微笑曲線的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)端引導(dǎo)；三是松山湖（生態(tài)園），自成立之日起便引導(dǎo)著“東莞制造”邁向微笑曲線的研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意端轉(zhuǎn)型進(jìn)發(fā)。

　　這3個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域，有2個(gè)位于未來(lái)的中心組團(tuán)中，為了統(tǒng)籌松山湖和生態(tài)園的發(fā)展，今年年初，東莞市正式宣布松山湖、生態(tài)園兩大園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，兩大園區(qū)的職能部門(mén)將合署辦公。松山湖、生態(tài)園常務(wù)副主任蔡康在接受記者采訪時(shí)表示，合并后，兩個(gè)園區(qū)可以統(tǒng)籌發(fā)展，如果遇到一些優(yōu)質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目，在松山湖土地資源不太充裕的情況下，可以統(tǒng)籌放到生態(tài)園。而一些研究方面的大型機(jī)構(gòu)、平臺(tái)，可以統(tǒng)籌到松山湖。有了資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，兩大園區(qū)今后對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)會(huì)有更大的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　兩大園區(qū)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，可以從2001年算起，當(dāng)年11月，松山湖高新區(qū)正式設(shè)立。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，松山湖加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)十多年的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)與不懈努力，園區(qū)科技創(chuàng)新能力和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得了飛速發(fā)展。松山湖作為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和重大招商項(xiàng)目的平臺(tái)，其發(fā)展建設(shè)將直接關(guān)系到東莞科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗。

　　根據(jù)松山湖的規(guī)劃，未來(lái)，松山湖將要繼續(xù)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)，并大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)和載體、集聚一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、推出一批創(chuàng)新型金融產(chǎn)品、促進(jìn)一批科技合作的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)集群。松山湖還將密切加強(qiáng)與港臺(tái)服務(wù)外包合作，優(yōu)先發(fā)展知識(shí)流程外包（KPO），重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包（BPO），積極推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO），大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　　松山湖高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，松山湖既是東莞的松山湖，又是國(guó)家眾多高新區(qū)中的一員，要充分發(fā)揮這兩個(gè)體系的“指揮棒”作用，努力促進(jìn)松山湖實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一方面要努力把松山湖建設(shè)成為助推東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎，另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)松山湖的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力以及可持續(xù)發(fā)展能力，提升松山湖在全國(guó)各高新區(qū)中的綜合排名。

　　此外，作為東莞的創(chuàng)新引擎，松山湖（生態(tài)園）還有一條創(chuàng)新中軸線，即生態(tài)園大道向南到松山湖新城路。目前，華為終端總部、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大學(xué)創(chuàng)新城、東莞理工學(xué)院、廣東醫(yī)學(xué)院、北大光電研究院、廣東電子工業(yè)研究院、東莞留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宇龍研發(fā)總部、華為機(jī)器、中科院云計(jì)算育成中心、華中科大制造工程研究院、易事特、中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園……在松山湖，新城路兩旁幾乎聚集了園區(qū)現(xiàn)有全部的創(chuàng)新要素。

　　有專(zhuān)家表示，未來(lái)東莞的發(fā)展引擎有兩個(gè)：以虎門(mén)港為代表的港口經(jīng)濟(jì)和以松山湖（生態(tài)園）為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)引擎中，后者無(wú)疑更為重要。