關于改革財政專項資金管理使用辦法支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案

　　以項目定資金推進第三方評價

　　1.改變各部門一個事項設立一個專項資金和以資金定項目的做法，按照“先有事項，后有資金”的原則，以項目定資金。

　　2.部門一般不直接管理具體項目，推進“同行評議”、“第三方評價”、“國際評價”等評價方法。

　　3.改革無償資助方式，設立若干只天使基金、創(chuàng)投基金，專項支持種子期和初創(chuàng)期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；設立應急資金，為貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的小微企業(yè)，提供按期還貸、續(xù)貸的短期周轉資金；設立“青桐基金”，以股權投資方式專項扶持大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；設立小微企業(yè)貸款風險金，為小微企業(yè)貸款損失提供適當補償；推行小額貸款保證保險，為小額貸款提供保底方案；開展知識產權質押融資，對知識產權質押貸款業(yè)務參與方給予適當補貼和風險補償。

　　4.發(fā)放創(chuàng)新補貼普惠券，通過政府購買服務等方式，鼓勵高校、科研機構、實驗室和企業(yè)科學儀器設備向社會開放服務，鼓勵社會化服務示范中介機構為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權、管理咨詢、財稅代理、知識產權、信息服務等一條龍的政府集成服務。改“直接補”為“間接補”，改“前資助”為“后補助”。

　　5.資金給了誰，給了多少，怎么給的，要永久在網(wǎng)上公示，實現(xiàn)所有項目申報、審批核撥、網(wǎng)上辦理一體化運作。

　　關于加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實施方案

　　鼓勵市屬媒體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　1.力爭在三年內提升媒體影響力，打造100支媒體融合創(chuàng)業(yè)團隊，培育和引進1000名互聯(lián)網(wǎng)運營管理人員和互聯(lián)網(wǎng)媒體產品經(jīng)理，擁有超過10000名專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)媒體采編人員和技術人才，通過媒體融合，將長江日報傳媒集團、武漢廣播影視傳媒集團打造成副省級城市中具有領先地位的現(xiàn)代傳媒企業(yè)，全市培育不少于100家互聯(lián)網(wǎng)媒體企業(yè)。

　　2.鼓勵符合條件的新媒體企業(yè)進行股份制改造，在新三板掛牌或上市交易，要創(chuàng)新技術手段，創(chuàng)新業(yè)務流程，創(chuàng)新傳播平臺，創(chuàng)新應用服務和創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　3.組建武漢文化產業(yè)投資基金等，重點扶持媒體項目和新媒體企業(yè)，對新媒體公司、新媒體平臺資質申請、投資融資、掛牌上市等開辟綠色通道?？蓜?chuàng)新分配方式，新媒體股份制改造中探索高管和核心團隊成員持股。鼓勵市屬媒體內部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許離崗創(chuàng)業(yè)，市屬媒體工作人員經(jīng)所在單位批準可離崗興辦新媒體企業(yè)，5年內原有身份不變。

　　4.三年內集中力量實施一批重點項目：“長江新聞”全國輿論平臺、“黃鶴云”新媒體聚合平臺、“武漢云生活”綜合服務平臺、“閱讀武漢”數(shù)字出版平臺、協(xié)同創(chuàng)新技術支撐平臺；組建長報集團、武漢廣電、武漢出版三大集團技術中心；媒體融合創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)業(yè)輔導、教育培訓、技術開發(fā)、管理咨詢、宣傳推廣、創(chuàng)業(yè)投資等綜合服務。

　　專家解讀

　　這是武漢創(chuàng)新的一次頂層設計

　　“2013年武漢啟動了一些改革，但很不夠，別的城市做得更快。武漢要發(fā)展，需要全面創(chuàng)新改革。”作為網(wǎng)絡名人，中南財經(jīng)政法大學教授葉青昨日受邀參加全市建設國家創(chuàng)新型城市動員大會，9份正在討論中的方案意見正拿在手中細讀。

　　他認為，在新一輪技術革命到來的大背景下，武漢確實面臨著何去何從的問題，“比如，130萬大學生數(shù)量世界第1，63位兩院院士全國第3，但是科技成果流失達到70%。新技術、新成果如何轉化成經(jīng)濟拉動力，尚未探索出一條合適的路徑，武漢正面臨經(jīng)濟發(fā)展動力轉換和留不住優(yōu)秀企業(yè)的尷尬；武漢改革動作已經(jīng)落后一些城市很多，一些政策雖然出臺，創(chuàng)新尚未成為城市發(fā)展的第一動力。”

　　這些方案意見出臺，是武漢創(chuàng)新的一次頂層設計，體現(xiàn)了這座城市對未來發(fā)展的緊迫感和危機意識。“能想到的都列了出來，很全面，關鍵在落實”，葉青表示，市場的決定作用在這些文件中貫穿始終，圍繞資金和用地等關鍵問題做文章，顯示出政府堅定不移支持企業(yè)的決心，以及把企業(yè)作為創(chuàng)新主體地位的態(tài)度。”當然，這些措施在今后的實踐中還需要不斷細化和完善。”

　　葉青在接受記者采訪時還建議，文件內容豐富，可能有些企業(yè)不一定看得到，希望相關部門能用網(wǎng)絡手段對文件內容進行完整地展示，方便企業(yè)了解最新的政策，擴大政策影響力，推動以市場為導向的創(chuàng)新體制機制落到實處。