云南省政府2006年在迪慶建立了香格里拉普達(dá)措“國(guó)家公園”，迄今為止，云南省已先后建立8個(gè)“國(guó)家公園”。

　　端午節(jié)前夕，南方多數(shù)地區(qū)早已進(jìn)入炎夏，云南省迪慶市普達(dá)措“國(guó)家公園”依然春寒料峭。綿綿雪山勾勒出藍(lán)天與綠地的界線(xiàn)，泓泓綠水點(diǎn)綴在莽莽蒼蒼的冷杉林間，一切都是那么恬靜。

　　之所以給普達(dá)措“國(guó)家公園”打上引號(hào)，是因?yàn)檫@個(gè)位于滇西北“三江并流”世界自然遺產(chǎn)中心地帶的“國(guó)家公園”，其實(shí)是云南省自己設(shè)立的。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委傳出消息：我國(guó)已選定北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等9省市，開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)。為此，國(guó)家發(fā)改委已與美國(guó)保爾森基金會(huì)簽署《關(guān)于中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)合作的框架協(xié)議》，在國(guó)家公園試點(diǎn)技術(shù)指南、美國(guó)等國(guó)家的國(guó)家公園案例研究、試點(diǎn)地區(qū)國(guó)家公園管理體制和政策實(shí)證研究、國(guó)家公園與保護(hù)地體系研究以及機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等方面開(kāi)展具體合作。

　　權(quán)屬關(guān)系應(yīng)盡快理順

　　建立國(guó)家公園體制，一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的首要問(wèn)題是：在哪里建。

　　國(guó)際上成功的國(guó)家公園，一般是將既有保護(hù)區(qū)、公園整合而成。比如美國(guó)黃石國(guó)家公園，占地約90萬(wàn)公頃，跨懷俄明、蒙大拿、愛(ài)達(dá)荷3個(gè)州，整合了溫泉、峽谷、大湖等多個(gè)保護(hù)區(qū)和景點(diǎn)，擁有上萬(wàn)處溫泉、290多處瀑布。園內(nèi)森林占全美國(guó)森林總面積的90%，水面占全美國(guó)淡水水域面積的10%。

　　云南省政府2006年在迪慶建立的香格里拉普達(dá)措“國(guó)家公園”，正是依托既有的碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)而設(shè)立。2008年，國(guó)家林業(yè)局正式批準(zhǔn)云南省作為國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省，同意已具備條件的自然保護(hù)區(qū)為依托，開(kāi)展國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)。迄今為止，云南省已先后建立8個(gè)“國(guó)家公園”。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢說(shuō)，1956年，國(guó)務(wù)院責(zé)成原林業(yè)部會(huì)同中國(guó)科學(xué)院等單位研究建立自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，我國(guó)以自然保護(hù)區(qū)為主體，以多部門(mén)分管、地方管理為主的保護(hù)區(qū)體系已基本形成。目前，全國(guó)已建立自然保護(hù)區(qū)2669處，面積占國(guó)土陸地面積的15%，有效保護(hù)了我國(guó)最重要、最精華的自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳基因資源。

　　“我國(guó)人多地少，已經(jīng)很少有大面積的原生生態(tài)系統(tǒng)來(lái)另行劃建國(guó)家公園，現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)國(guó)家公園應(yīng)主要在現(xiàn)有保護(hù)區(qū)中整合建立。通過(guò)整合建立國(guó)家公園，還可以解決各類(lèi)保護(hù)區(qū)交叉重疊的問(wèn)題，把碎片化、孤島化的自然生態(tài)系統(tǒng)整合起來(lái)，構(gòu)建科學(xué)的保護(hù)區(qū)體系。”趙樹(shù)叢說(shuō)。