“海綿城市”理念下的雨洪規(guī)劃體系

　　在海綿城市對雨洪多目標控制的理念下，相應的規(guī)劃體系也需做出調整和變化。在城市總體規(guī)劃階段應開展海綿城市規(guī)劃專題研究，根據城市本底特征和功能布局，提出海綿城市建設策略，劃定水生態(tài)敏感區(qū)納入禁、限建區(qū)，增加年徑流總量控制率等指標納入總規(guī)指標體系。在城市總體規(guī)劃的指導下，開展海綿城市專項規(guī)劃，構建海綿城市建設體系，細化落實海綿城市建設目標，并與城市水系規(guī)劃、綠地系統規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專項規(guī)劃對接，將海綿城市的建設措施落到實處，指導實施建設。在控規(guī)階段，應落實海綿城市建設的用地需求，對專項規(guī)劃確定的地塊海綿城市建設指標進行細化落實，提出下沉式綠地率、透水鋪磚率、綠色屋頂率等控制指標，納入地塊規(guī)劃設計要點，作為土地開發(fā)建設的規(guī)劃設計條件。

　　海綿城市專項規(guī)劃構建并落實了海綿城市建設體系，對上承接總體規(guī)劃，對下指導實施建設，是海綿城市規(guī)劃體系的重點，主要包括3部分內容：

　?。?）細化海綿城市建設目標：在年降雨徑流總量控制目標基礎上，根據當地水文地質條件、徑流污染狀況、內澇風險和雨水資源化利用需求等，有側重的細化海綿城市建設目標。

　?。?）劃定水生態(tài)敏感區(qū)：落實總規(guī)中確定的水生態(tài)敏感區(qū)范圍，明確敏感區(qū)內管制要求。

　?。?）構建海綿城市體系：降雨降至地表后，經由雨水管渠或有組織的地表行泄通道收集排放，最終進入水體，這是排水防澇體系的三個有機組成部分。海綿城市建設的各分項目標都可以分解到這三個體系，根據分解的目標確定各個體系采用的“滲、滯、蓄、凈、用、排”組合方案。

　　多目標下的海綿城市建設體系圖

　　小結

　　傳統模式下的排水管理視雨洪為猛獸，多目標控制下的海綿城市建設視雨洪為資源，如何馴服猛獸，首先需要我們在規(guī)劃的頂層設計階段轉變雨洪管理理念，進一步完善規(guī)劃體系，為此我們風雨兼程……

　　作者：俞云（中規(guī)院深圳分院市政交通規(guī)劃所副所長兼主任工）