“中共十八大報告提出，建立國家公園體制。目前關(guān)于如何建立國家公園體制正在研究當中，我認為建立‘國家公園體制’的核心意義在于治國理念的轉(zhuǎn)變。即由掠奪性開發(fā)自然資源獲取短期的經(jīng)濟快速增長轉(zhuǎn)為科學理性地管理國土，保護好自然資源，使之得以合理利用并可持續(xù)造福于國民。保護區(qū)面臨的問題也是改革的出發(fā)點。要借中央推動行政體制改革和完善自然資源管理體制的改革建立‘國家公園體制’的契機。”全國政協(xié)委員、河北省林業(yè)廳副廳長沈瑾在接受記者采訪時表示。

　　“目前我國擁有占陸地總面積18%的自然保護區(qū)和占我國陸地總面積比例2.02%的風景名勝區(qū)，這些占國土面積1/6多的各級保護區(qū)是我國自然環(huán)境最好、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的一片國土。它們構(gòu)成了我國的‘保護區(qū)體制’的主體。這些保護區(qū)在野生動物及自然遺跡的保護、國家生物戰(zhàn)略資源、維護國土生態(tài)安全方面起到了非常重要的作用。”

　　如何保護我國這片最好的國土？

　　在沈瑾看來，建立國家公園體制，保護區(qū)分類系統(tǒng)是保護區(qū)管理體制的基礎(chǔ)，首先對現(xiàn)有的各類保護區(qū)分類系統(tǒng)進行改革。

　　截至2013年底，我國有2697處自然保護區(qū)、677處風景名勝區(qū)、2900多處森林公園、近300處地質(zhì)公園、420多處濕地公園、420多處國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和630多處國家水利風景區(qū)。多達十多種類型保護區(qū)是在不同時間建立起來的，不同類型的保護區(qū)會分屬于不同的部門，主管部門也近十多個。“我們應(yīng)該參照IUCN的保護區(qū)分類系統(tǒng)，同時結(jié)合我國現(xiàn)有保護區(qū)的發(fā)展特點和文化傳統(tǒng)制定符合中國國情的保護區(qū)分類系統(tǒng)。”沈瑾說。

　　資料顯示，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的保護區(qū)分類系統(tǒng)提出多年并在國際上廣泛采用，許多國家都是在此基礎(chǔ)上根據(jù)本國的具體情況略有調(diào)整、并進行有針對性立法的。

　　在完善分類的基礎(chǔ)上，沈瑾認為要明確國家公園的定義、提出中國保護區(qū)的管理分類標準的基礎(chǔ)，積極開展國家公園和保護區(qū)立法調(diào)研，制定相應(yīng)的法律和管理政策目標，建立明確的分類管理政策和規(guī)范有效的管理目標。

　　目前的各類保護區(qū)、公園資金來源渠道不一樣，要實現(xiàn)國家公園的可持續(xù)發(fā)展必須統(tǒng)籌好資金來源，“建議把國家公園及保護區(qū)的資金保障機制納入法制化的軌道，國家公園及國家級保護區(qū)所需的建設(shè)和運轉(zhuǎn)資金應(yīng)當列入中央財政預(yù)算。”沈瑾表示。