日前，《珠海市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2015年修訂）》（以下簡稱《總規(guī)》）獲國務(wù)院批準(zhǔn)，成為珠海第五版城市總體規(guī)劃，為珠海今后五年發(fā)展描繪了更加清晰的藍(lán)圖。

　　這是珠海市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委、省政府系列重要精神，結(jié)合自身實(shí)際作出的積極探索，是建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的路徑優(yōu)化。

　　作為指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)、保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，《總規(guī)》是指導(dǎo)編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各層級(jí)規(guī)劃的法定依據(jù)，是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺(tái)。其批準(zhǔn)實(shí)施，將對(duì)珠海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

　　今天，南方日?qǐng)?bào)推出“新藍(lán)圖大未來——珠海城市總體規(guī)劃特別報(bào)道”，對(duì)《總規(guī)》修訂的背景、意義、重點(diǎn)、亮點(diǎn)以及由此勾勒出的珠海前景進(jìn)行全面、深度的解讀，敬請(qǐng)垂注。

　　近日，精心修訂的《總規(guī)》獲國務(wù)院批復(fù)，成為社會(huì)關(guān)注并熱議的焦點(diǎn)。

　　這是珠海為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所做的科學(xué)調(diào)整。搶抓近年來的一系列重大機(jī)遇，珠海邀請(qǐng)國內(nèi)外大師進(jìn)行了一系列高端謀劃，明確了新的發(fā)展定位和戰(zhàn)略。而作為一座城市總體性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)文件，第四輪的城市總體規(guī)劃已有不適應(yīng)之處，修訂后的《總規(guī)》將更符合珠海發(fā)展實(shí)際，更具有指導(dǎo)性。

　　這是珠海城市發(fā)展理念的一次更新升級(jí)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，珠海在此次修訂中貫徹了科學(xué)發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明、傳承文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等理念，符合新常態(tài)與自貿(mào)區(qū)時(shí)代的發(fā)展要求，為未來發(fā)展定下了“指南針”。

　　這是“藍(lán)色珠海，科學(xué)崛起”的全新起點(diǎn)。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院副院長范鐘銘認(rèn)為，《總規(guī)》對(duì)珠海如何落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設(shè)國際宜居城市，如何深度融入珠三角世界級(jí)城市群、建設(shè)珠港澳國際都會(huì)區(qū)做出了創(chuàng)新探索，將推動(dòng)珠海早日建成國際宜居城市、珠江口西岸核心城市和“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”，展示中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。

　　新藍(lán)圖，大未來，珠海已經(jīng)按下“快進(jìn)鍵”。

　　內(nèi)外環(huán)境變局呼喚規(guī)劃“升級(jí)”

　　總體規(guī)劃的修改，是珠海對(duì)“規(guī)劃引領(lǐng)”的堅(jiān)持，也源于珠海內(nèi)外環(huán)境的變化。

　　珠海市住規(guī)建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，珠海上一輪（第四輪）的城市總體規(guī)劃修改于2003年獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，至今已有10多年，其對(duì)珠海近10多年的發(fā)展起到很好的規(guī)劃指導(dǎo)作用。但經(jīng)過多年發(fā)展，珠海的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了較大的變化：

　　區(qū)域定位升級(jí)。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》明確提出把珠海建設(shè)成為珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的目標(biāo)要求，賦予珠海引領(lǐng)珠江口西岸發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的新使命。

　　港珠澳大橋的建設(shè)，使珠海從此前的一個(gè)交通末梢變?yōu)閰^(qū)域交通樞紐，成為內(nèi)地唯一同時(shí)連接港澳的城市，加上橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，珠海正深度融入珠港澳國際都會(huì)區(qū)，為未來發(fā)展吸引資金、人才、技術(shù)等先進(jìn)的生產(chǎn)要素帶來了全新的機(jī)遇。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)革命的興起對(duì)珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，這些以人才和技術(shù)為核心、以綠色低碳發(fā)展為要求的產(chǎn)業(yè)倒逼堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展道路的珠海在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　新型城鎮(zhèn)化上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)城市的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持集約發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明、傳承文化。《總規(guī)》說明書認(rèn)為，珠海過去強(qiáng)調(diào)生態(tài)宜居環(huán)境與城市特色塑造的發(fā)展模式符合新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，但仍需將成功的經(jīng)驗(yàn)和新型城鎮(zhèn)化的新要求進(jìn)一步落實(shí)到總體規(guī)劃的實(shí)施中，引領(lǐng)未來的城市發(fā)展。

　　從內(nèi)部環(huán)境來看，通過近年來改革的不斷深化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，珠海的交通基礎(chǔ)設(shè)施、國際化法治化營商環(huán)境、重大平臺(tái)等建設(shè)都取得明顯成效，高欄港國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、富山工業(yè)園、西部生態(tài)新城等建設(shè)使西部迎來全新的發(fā)展機(jī)遇，成為珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。

　　“一系列利好使珠海的戰(zhàn)略地位得到極大的提升，第四版城市總體規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和發(fā)展定位已難以適應(yīng)新的要求，在實(shí)施過程中還存在著產(chǎn)業(yè)要素集聚能力不強(qiáng)、市域城鎮(zhèn)空間體系失衡、交通末梢地位亟待扭轉(zhuǎn)、土地利用效率有待提升等問題。面對(duì)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，只有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，才能使總體規(guī)劃更符合發(fā)展實(shí)際。”珠海市住規(guī)建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。