澎湃社論:去往城市,來談鄉(xiāng)愁
不管你的鄉(xiāng)愁是粉墻黛瓦,還是斷壁殘垣,是家人團(tuán)聚,還是孤老病患,春節(jié)總會結(jié)束,新年已經(jīng)開始,城市歡迎你。不管你用怎樣的情緒和文字來談鄉(xiāng)愁,本質(zhì)上,你在談城市化。在這個問題上,解決問題還是得靠社會科學(xué)。
只要你承認(rèn)提高生活水平是人類的普遍追求,只要你承認(rèn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重越來越高是生活水平提高的必須,只要你承認(rèn)在城市(特別是大城市)發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有利于提高生產(chǎn)率和競爭力,那么,城市化和經(jīng)濟(jì)活動向大城市、都市圈的集聚就是規(guī)律。為此,請讓我們?nèi)ネ鞘校瑏碚勦l(xiāng)愁。
去往城市,來談鄉(xiāng)愁。這意味著,在根本上,要發(fā)展農(nóng)村,首先要靠可持續(xù)的、有就業(yè)的城市發(fā)展來不斷創(chuàng)造就業(yè)并提高收入,不斷地讓能夠并且愿意在城市中就業(yè)的農(nóng)民最終擺脫土地,然后讓在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的人擁有越來越多的人均資源(包括土地)。同時,在今天的農(nóng)村,隨著人口的減少,如果當(dāng)?shù)卣疀]有引進(jìn)污染工業(yè),如果對于垃圾的集中和無害化處理做得好一些,那么,這樣的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就變得更好了,山更青了,水更綠了,一些小動物又回來了。
去往城市,來談鄉(xiāng)愁。這意味著,今天在中國出現(xiàn)的一些現(xiàn)象,是必然與城市化相伴生的,它是發(fā)展的代價,是每一個已經(jīng)完成城市化進(jìn)程的發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的。除了一部分古村鎮(zhèn)在發(fā)展旅游中獲得新生之外,大量村莊逐漸消失,一些老宅走向凋敝。人們在去往城市的同時,擺脫了農(nóng)村鄰里的絮絮叨叨和對個人生活的“監(jiān)控”,但也同時擺脫了熟人社會里的溫情脈脈。進(jìn)城的人們會被處處講規(guī)則的陌生社會激發(fā)出鄉(xiāng)愁,甚至把回鄉(xiāng)的綠皮車幻想成溫情的鄉(xiāng)村,而把高鐵里的整潔和安靜當(dāng)作冷漠的城市。但請不要忘記,我們?nèi)匀幌M絹碓蕉嗟娜俗闷鸶哞F,能夠在車廂里保持整潔和安靜,并且進(jìn)一步把這樣的文明帶到國外去。
去往城市,來談鄉(xiāng)愁。這意味著,今天在農(nóng)村出現(xiàn)的另一些問題,不是城市化的錯,而是我們的制度沒有跟上城市化的需要。比如,中國有6100萬在農(nóng)村的留守兒童,這不是城市化的問題,這是因為城市沒有給常住人口提供均等化的公共服務(wù)。再比如,農(nóng)村有大約5000萬留守老人和1000多萬留守婦女,如果不是因為地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間還存在著社會保障體系的分割,如果不是因為農(nóng)村的土地制度還未能允許農(nóng)民以合理的價格放棄土地,那么,不會有如此多的老人和婦女愿意與他們的兒子和丈夫天各一方??傊?,如果不是人們總是以限制勞動力自由流動的政策來回避問題,那么就不會出現(xiàn)中國的城市化進(jìn)程中獨有的尷尬。換句話說,在其他國家的城市化進(jìn)程中沒有出現(xiàn)的問題,卻在中國的城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了,那么,這就不是城市化的錯,而是制度的錯。
去往城市,來談鄉(xiāng)愁。這意味著,無論是在城市,還是在農(nóng)村,持續(xù)的發(fā)展必然對技能提出越來越高的要求。城市就不用說了,農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技也越來越需要技術(shù)和管理的知識。在談鄉(xiāng)愁的人們,如果你是博士,收入還不如小學(xué)文化的鄰居二狗,你要知道,在談讀書是否有回報的時候,應(yīng)該談博士畢業(yè)之后的收入平均來看是不是還不如小學(xué)畢業(yè)生。你要知道除了二狗開企業(yè)致富了,同樣小學(xué)文化的翠花和鐵蛋就沒那么好運氣了。反過來,你要知道,不少讀過碩士和博士的瓜娃子和大妹子已經(jīng)改名Kelly和Jenny,成為白領(lǐng)和金領(lǐng)了。中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到擔(dān)心知識無用的時候,要擔(dān)心就擔(dān)心那些在國內(nèi)讀了碩士和博士的“土鱉”們越來越不愿意當(dāng)教師和醫(yī)生了,從事這些職業(yè)的農(nóng)村娃們雖然跳出了“農(nóng)門”,收入?yún)s與他們給社會做的貢獻(xiàn)不符,回家都不好意思見人,這不怪城市化,要怪就怪決定教師和醫(yī)生待遇的制度。
讓我們?nèi)ネ鞘?,來談鄉(xiāng)愁。這意味著,無論在學(xué)理的層面,還是在實踐的層面,任何有關(guān)城市化的種種評論,以及由這些評論引申出的政策建議和宏大戰(zhàn)略,都逃不過三個追問:第一,如何提高農(nóng)民的收入?第二,如何縮小城鄉(xiāng)收入差距?第三,如何可持續(xù)?
一個政策主張,必須在理論邏輯上是自洽的。更具體地來說,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主張必須同時提供可行的方案來提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距,并且在財政上可持續(xù)。否則,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然走向終結(jié),而城市化水平不斷提高的潮流必定是不可阻擋的。對于仍然留戀傳統(tǒng)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的人們,不妨問問正在努力擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而去往城市的人們,他們會告訴你,他們努力離開的家鄉(xiāng)并不是旁觀者的田園牧歌。
一個政策主張,必須要經(jīng)得起實踐的檢驗。如果仍然有人認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以保證糧食安全,那么,不妨先看看數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)會告訴你,當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出主要取決于耕種面積,而不是農(nóng)業(yè)人口。換句話說,農(nóng)民進(jìn)城,并不會危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),相反,如果農(nóng)民進(jìn)城可以減少農(nóng)村住宅用地,增加農(nóng)業(yè)用地,反而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。真正危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是,人進(jìn)城了,地卻荒了,但這不能怪進(jìn)城的人,只能怪土地制度和法律環(huán)境沒有跟上,資本下鄉(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營還被視為古代的土地兼并,而事實上,如果以城市有就業(yè)和社會保障為前提,農(nóng)村的土地規(guī)模經(jīng)營不會增加農(nóng)業(yè)社會的無業(yè)流民。
一個政策主張,還必須是公正的。這意味著,提出政策主張的人,必須學(xué)會“己所不欲,勿施于人”。主張小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的,且不說增加農(nóng)業(yè)人口并不相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,就算是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)真的有利于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,你愿意因此而呆在農(nóng)村嗎?如果你的父母兄弟是農(nóng)民,你愿意他們?yōu)榱思Z食安全而終身從事小農(nóng)經(jīng)濟(jì),僅僅因為他們生下來的時候是農(nóng)民嗎?類似的,主張農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的,主張大城市要減少人口的,也請設(shè)身處地地想一想,為什么你自己呆在大城市。
社會科學(xué)大量的研究告訴我們,農(nóng)民是理性的??傮w上來說,理性的人做出的選擇是趨利避害的。至于少數(shù)事后看來更壞的結(jié)果,比如有農(nóng)民用土地使用權(quán)抵押來的錢做生意,結(jié)果虧了,其實那只是市場經(jīng)濟(jì)里存在的風(fēng)險。面對作為資源配置決定性力量的市場,政府只能更好地制定有利于人們趨利避害的制度,卻不能為了防止萬分之一的人做出不利于他們的選擇,而在政策上剝奪所有人做出有利選擇的權(quán)利。
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