資源變資產(chǎn)

　　綠化，最難的不是種樹，而是愿意種樹。

　　2014年11月18日，云南省林業(yè)廳廳長侯新華給西雙版納州勐臘縣么粉村民小組帶來了一群陌生人，他們都是省里銀行的行長，這次來到么粉村民小組，就是為了發(fā)放云南省第一本省級的《林木木權(quán)證》和第一張林權(quán)IC卡。

　　“你們領到林木權(quán)證的同時就得到了金融機構(gòu)的直接服務，有了金融體系的支持，林農(nóng)種的樹就變成了‘搖錢樹’。”侯新華拿著藍皮的《林木木權(quán)證》向村民解釋說：“而這張IC卡，不僅記錄著你們的林木數(shù)據(jù)，還有其他相關(guān)的金融信息，銀行可以通過這個卡里的數(shù)據(jù)給大家做一個綜合授信，在需要用錢的時候就能快速貸款，這張卡就是大家資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的數(shù)字化載體。”

　　據(jù)了解，此次權(quán)證的發(fā)放是對“四旁”或者零星種植5年以上或者胸徑超過10厘米以上的林木核發(fā)林木權(quán)證，樹種以橡膠、茶樹、珍貴用材樹種、其他用材樹種和經(jīng)濟林木為主。

　　改革開放以來，集體林權(quán)制度雖經(jīng)數(shù)次變革，但產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實等問題仍普遍存在，制約了林業(yè)的發(fā)展。為進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設生態(tài)文明城市，作為林業(yè)大省，集體林業(yè)發(fā)展問題突出，2006年云南省推出了深化集體林權(quán)制度改革的政策措施。

　　截至2011年6月底，全國集體林改基本完成，云南等25個?。▍^(qū)、市）率先完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務，全國確權(quán)勘界的集體林地24.67億畝，占總面積的90%，發(fā)證面積21.2億畝，占總面積的77.4%。

　　在集體林權(quán)制度改革的過程中，云南省扎實推進各項配套改革，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、投融資平臺等，確保云南省林權(quán)抵押貸款余額連年穩(wěn)居全國第一。

　　2011年大理州在全省首家推出了經(jīng)濟林木（果）權(quán)證抵押貸款工作，先后在南澗縣、永平縣核發(fā)權(quán)證抵押貸款試點。真正實現(xiàn)了“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”的目標。

　　總結(jié)大理州經(jīng)濟林木（果）權(quán)證核發(fā)暨抵押貸款做法，云南省林業(yè)廳制定出臺非林地林木權(quán)證核發(fā)暨抵押貸款辦法，在全省全面啟動非林地林木證和經(jīng)濟林果證發(fā)證工作，探索抵押林木購買保險模式和抵押監(jiān)管機制，開展觀賞苗木、經(jīng)濟林木抵押貸款業(yè)務。

　　“這次林木權(quán)證確權(quán)發(fā)證，云南林木與林地‘兩權(quán)分離’及非林地上種植林木權(quán)屬問題將得到妥善解決。”云南省林業(yè)廳副廳長冷華告訴本報記者，“林木抵押融資瓶頸被打破，將極大調(diào)動社會資本注入林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性，這對鞏固和擴大云南集體林權(quán)制度主體改革成果，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制，增強林業(yè)發(fā)展活力起到積極的推動作用。”

　　可見，林產(chǎn)確權(quán)成了調(diào)動農(nóng)民和社會資本種樹積極性的核心關(guān)鍵。

　　據(jù)了解，云南省森林面積達到1914萬公頃、居全國第三位，森林覆蓋率達到54.64%，高于全國平均水平約30個百分點。在林業(yè)改革方面，全省集體林地確權(quán)面積2.7億畝、確權(quán)率98.9%，成為全國集體林權(quán)制度改革先行省份之一，也是西部地區(qū)率先完成明晰產(chǎn)權(quán)任務的省份。