近日，國家發(fā)改委等11部委在系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》(下稱《試點方案》)，提出將江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

　　2014年9月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作座談會，會議確定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點。

　　根據(jù)《試點方案》，各試點要在2014年底前開始試點，并根據(jù)情況不斷完善方案，到2017年各試點取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；2018-2020年，逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史在2015年全國發(fā)展和改革工作會議上透露，在新型城鎮(zhèn)化綜合試點之外，國家還將推進中小城市綜合改革試點。“在發(fā)改委內(nèi)部，城鎮(zhèn)化綜合試點由發(fā)展規(guī)劃司牽頭，中小城市綜合改革試點由體改司牽頭。”發(fā)改委的一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者介紹。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點只是落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(下稱《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》)的諸多舉措之一。目前，國家已經(jīng)制定并實施《關(guān)于落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃主要目標(biāo)和重點任務(wù)的分工方案》，并正在落實《推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施方案》。

　　62+2試點名單

　　2014年6月，國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》(下稱《通知》)。

　　根據(jù)《通知》，國家希望各地提出符合條件的計劃單列市、省會城市、地級市、縣級市、建制鎮(zhèn)等，從不同層面選擇試點地區(qū)，每個省(區(qū)、市)的報送數(shù)量原則上控制在4個以內(nèi)，應(yīng)包含不同層級城市(鎮(zhèn))。對此，各地申報熱情高漲，包括湖北、甘肅等地的申報數(shù)量突破了《通知》要求的上限。

　　國家發(fā)改委共收到169個市、縣、鎮(zhèn)的申報方案?！对圏c方案》提出，綜合考慮申報地區(qū)的工作基礎(chǔ)和試點工作方案，兼顧不同區(qū)域、不同類型和不同層級城市(鎮(zhèn))，最終確定了64個試點地區(qū)名單。

　　具體包括：兩個省，即江蘇和安徽；3個計劃單列市，即寧波、大連和青島；7個省會城市，即石家莊、長春、哈爾濱、武漢、長沙、廣州和重慶主城九區(qū)；25個地級市(區(qū)、縣)，即北京通州區(qū)、天津薊縣、吉林省吉林市、黑龍江齊齊哈爾市、黑龍江牡丹江市、上海金山區(qū)、浙江嘉興市、福建莆田市、江西鷹潭市、山東威海市、山東德州市、河南洛陽市、湖北孝感市、湖南株洲市、廣東東莞市、廣東惠州市、深圳市光明新區(qū)、廣西柳州市、廣西來賓市、四川瀘州市、貴州安順市、云南曲靖市、甘肅金昌市、青海海東市、寧夏固原市。

　　同時，試點地區(qū)還包括25個縣級市(區(qū)、縣)，即河北定州市、河北張北縣、山西介休市、內(nèi)蒙古扎蘭屯市、遼寧海城市、吉林延吉市、浙江義烏市、福建晉江市、江西樟樹市、山東鄆城縣、河南禹州市、河南新鄭市、河南蘭考縣、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南資興市、海南儋州市、四川閬中縣、貴州都勻市、云南大理市、西藏日喀則市桑珠孜區(qū)、陜西高陵縣、青海格爾木市、新疆伊寧市、新疆阿拉爾市；2個建制鎮(zhèn)，即浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)和吉林安圖縣二道白河鎮(zhèn)。

　　“入選的兩個省級試點，主要是因為它們工作基礎(chǔ)相對較好，積極性比較高，試點愿望比較強。其中，安徽是國家開發(fā)銀行在全國第一個金融支持城鎮(zhèn)化試點省份，雙方正在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)園區(qū)產(chǎn)城一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲備等領(lǐng)域開展合作。”發(fā)改委的前述官員對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者解釋，同時鎮(zhèn)級試點也只有兩個，這是因為鎮(zhèn)級試點涉及到“鎮(zhèn)改市”的內(nèi)容，而“鎮(zhèn)改市”意味著行政區(qū)劃改革和行政編制改革，需要穩(wěn)妥推進。

　　《試點方案》提出，國家將實行改革試點進展情況年度評估報告制度，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍。“我們初步考慮，在對第一批64個試點進行首次進展情況年度評估之前，不會擴大試點范圍。”國家發(fā)改委的一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者介紹。