300萬元怎么用？

　　中央財政將在3年內(nèi)按平均每村300萬元的標(biāo)準(zhǔn)支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，資金來自中央財政對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、一事一議等5個專項資金的整合。目前，首批327個傳統(tǒng)村落的16.8億補(bǔ)助金已撥付到位。

　　然而，對于動輒千萬的傳統(tǒng)村落修復(fù)工程，300萬元不過是杯水車薪。孫君說：“300萬肯定不夠，不是差一點，是完全不夠。”他說，不過，補(bǔ)助金的象征意義大于實際意義，它可以引起全社會對傳統(tǒng)村落的關(guān)注，可能使人們對于被認(rèn)定為傳統(tǒng)村落的村莊的破壞性不會太大，不會快速開發(fā)或拆除。保護(hù)傳統(tǒng)村落，首先需要遏制破壞趨勢。

　　那么，300萬元如何使用？孫君認(rèn)為，結(jié)合國家項目資金做出以點帶面的模式，建立古村與老房的示范點，非常重要。政府不是一定要拆，很多時候只是不知道古村怎樣建，看不到它的價值所在，農(nóng)民更是如此。政府做示范，這是很好的一種形式，以此撬動市場經(jīng)濟(jì)和民間力量來保護(hù)傳統(tǒng)村落。

　　比如，湖北省鄖縣櫻桃溝村將閑置牛棚改造成超星級客棧，房屋保持原汁原味的面貌，現(xiàn)在牛棚已經(jīng)成為鄖縣的標(biāo)志建筑。河南省五里店辦事處郝堂村很多農(nóng)民遺棄的老房、舊房都被改造成傳承歷史文化建筑與重要的經(jīng)營場所，村民也意識到舊磚舊瓦的價值。

　　至于示范作用有多大，他認(rèn)為要看地方政府的能力，看其是否能利用自身資源和關(guān)注度建好村莊。“縣委、縣政府要定位清楚，知道這個村該怎么做，什么不能做。不同地方，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)有不同的模式，不能用同一個方式去界定。”

　　羅德胤也認(rèn)為，300萬元的資金可以用于示范建設(shè)。“像踢足球一樣，第一是后衛(wèi)，防止繼續(xù)破壞，先把家底搞清楚，劃定保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)措施；第二是中場，做景觀，比如修路、植樹等基礎(chǔ)設(shè)施，用來改善環(huán)境；前鋒就是幾個示范點，要帶頭打好這場仗。”

　　除此之外，這批資金還可以用來建造公共設(shè)施，或者進(jìn)行慈善性質(zhì)的工作，比如為農(nóng)村留守兒童改造學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　羅德胤說：“通過媒體宣傳，帶動當(dāng)?shù)芈糜危瑤硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)收入，村民們就會看到市場，可能不會馬上扭虧為贏，但能看到回報。之后就可以吸引資本投入，但要考慮怎么控制資本，因為資本一多就容易亂。”

　　羅德胤在云南紅河州元陽縣工作時，曾遇到一筆來自上海的200萬元的扶貧資金，當(dāng)?shù)卣眠@筆資金改善民居。但工作規(guī)劃到一半就終止了，因為村民利用扶貧資金將民居拆毀，翻建新屋。“這是當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)意識的問題，政府并沒有規(guī)定只能進(jìn)行內(nèi)部改善，不能拆除。”

　　他擔(dān)心，這次的300萬元資金也會出現(xiàn)這樣的情況。“傳統(tǒng)村落要獲得這筆錢，首先要申報項目需求表，交給住建部審核，同意后再建，建成后還要實地審查。程序上的設(shè)計是沒有漏洞的，關(guān)鍵看怎么做，后續(xù)管理也是一個大工程。”