海綿城市引領城市建設方向。作為我國西北地區(qū)首家全面推行雨水綜合利用的城市，西咸新區(qū)灃西新城已然在海綿城市建設上做出了卓有成效的探索，通過先行先試、理論引導、科研實踐、摸索總結，系統(tǒng)全面推進海綿城市建設，讓水在城市中自然循環(huán)，充分發(fā)揮出生態(tài)效益，推進生態(tài)文明前行步伐。

　　科學規(guī)劃 建設多層次海綿城市生態(tài)本底

　　西咸新區(qū)作為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，著力打造現代田園城市。

　　“怎么創(chuàng)新發(fā)展方式？就是讓城市回歸自然。” 陜西省委常委、常務副省長、西咸新區(qū)管委會主任江澤林說，“在西北這樣一個嚴重缺水的地方，建設‘海綿城市’是讓城市回歸自然的一個主要途徑：城市下雨的時候就吸水，干旱的時候就把吸收的水再‘吐’出來，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，使生態(tài)得以循環(huán)。”

　　現代田園城市的發(fā)展定位為海綿城市建設提供了得天獨厚的條件。“新區(qū)以集約、綠色、低碳、智慧的現代田園城市為目標，全區(qū)僅有1/3的面積用于城市建設，2/3劃定為農田、生態(tài)用地等禁建區(qū)，設定文物‘紫線’、生態(tài)‘綠線’和水體‘藍線’，這一道道的彩虹線畫在西咸新區(qū)的山水格局之間，如同一道生態(tài)屏障，以法律形式確保城市的綠色基底，為‘海綿城市’提供生態(tài)保障。” 西咸新區(qū)黨工委書記、管委會常務副主任王軍介紹。

　　規(guī)劃決定城市格局。灃西新城從規(guī)劃層面確定大的“海綿空間”。他們以生態(tài)溶解城市的理念，構建大開大合的形態(tài)，展現大水大綠的田園美景，打下優(yōu)質的生態(tài)本底。灃西新城規(guī)劃并建設了長6.8公里的斜向綠廊、1平方公里的中央公園、寬180米的環(huán)形綠廊和星羅棋布的社區(qū)綠地，形成自然河流景觀帶、生態(tài)綠廊、城市綠環(huán)、社區(qū)公園和道路綠帶四個層次的開放空間，建設層次清晰、自然靈動的城市生態(tài)本底，為建設海綿城市提供空間基礎。

　　把“包袱”變財富 構建四級雨水收集利用系統(tǒng)

　　西咸新區(qū)灃西新城是低影響開發(fā)理念在國內的最早踐行者之一。建立之初，便統(tǒng)籌考慮發(fā)展與環(huán)境的關系，在城市規(guī)劃設計時就提出“地域性雨水管理系統(tǒng)”概念，早在2012年初，就與西安理工大學、西安市政設計研究院聯合開展了雨水凈化與利用技術研究與應用示范項目，得到灃西土壤、雨水的相關數據，為雨水收集利用的實踐提供科學依據。

　　通過先行先試、科研實踐、摸索總結，灃西新城因地制宜、全域展開，構建四級雨水綜合利用體系，借助自然力量排水，“源頭分散”、“慢排緩釋”，讓城市如同生態(tài)海綿般舒暢地呼吸吐納，實現雨水在城市中的自然遷移。

　　“通過全區(qū)域、多層次、全過程對雨水進行收、凈、滲、蓄的綜合利用，灃西形成了網狀的開發(fā)布局，實現‘海綿型城市’的建設效果。”灃西新城管委會規(guī)劃局局長萬寧介紹說。灃西新城通過實現建筑與小區(qū)對雨水應收盡收、市政道路確保綠地集水功能、景觀綠地依托地形自然收集、中央雨洪系統(tǒng)形成調蓄樞紐，形成四級雨水綜合利用系統(tǒng)，每當降雨時四級系統(tǒng)便玩起雨水收集利用的“魔術秀”。

　　雨水收集四級系統(tǒng)的高明之處在于“利用”。灃西 “變廢為寶”，將帶有污染物的雨水經過多重過濾處理，滲為地下水或注入蓄水池，解決城市水資源難題。

　　系統(tǒng)推進 海綿城市發(fā)揮綜合效益

　　新城市建設如同在空白畫卷上作畫，不同于其他城市在低影響開發(fā)中僅限于某個項目的應用，灃西新城恰逢新城市建設的機遇，全面鋪開海綿城市建設，并在實踐中以技術規(guī)范統(tǒng)領建設。他們在詳細規(guī)劃落實分區(qū)規(guī)劃及相關專項規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制目標與指標，因地制宜，落實涉及雨水滲、滯、蓄、凈、用、排等用途的低影響開發(fā)設施用地；結合用地功能和布局，分解和明確各地塊單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等低影響開發(fā)主要控制指標。在項目規(guī)劃中嚴格做到地下建筑密度、地面透水率大于40%的要求，確保每個小地塊形成“小海綿”。此外，他們還在光電、光熱、地熱等新能源利用和電廠余熱利用方面進行了一些探索，能源充足的時候充分收集和積蓄能源，需要時“反哺”城市，使海綿城市的內涵更加豐富。

　　數字中彰顯綜合效益。在總面積約450公頃的綠地系統(tǒng)背后，其實大有乾坤：經初步測算，該系統(tǒng)每年可以吸收270萬立方米的雨水，削減徑流量60%以上；使雨水重現期從最新設計標準的2年延長至3~5年；使城市防洪能力可提升2倍以上……一串串閃亮的數據生動詮釋了海綿城市發(fā)展的生態(tài)命題。

　　灃西新城管委會主任劉宇斌算了一筆經濟賬：每節(jié)約1立方米水，就可以為國家創(chuàng)造5.48元的效益；每投入1元環(huán)保費用，可為國家減少3元的環(huán)境資源損失。通過低影響開發(fā)技術的應用，不僅可節(jié)約15%~80%的成本，每年還可節(jié)約景觀式澆灌用水資金1.5億元。

　　此外，改善人居環(huán)境、緩解水資源供需矛盾、減少城市熱島效應、減少城市洪澇造成的損失、土地集約利用的增值效益，海綿城市將發(fā)揮出較明顯的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益，實現資源利用最大化，實現各類效益最優(yōu)化。