“門票經(jīng)濟(jì)”

　　公益性決定了國家公園不以營利為目的，而是面向生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和游憩活動(dòng)的保護(hù)區(qū)。

　　從這一點(diǎn)而言，中國多數(shù)的“國”字頭公園都表現(xiàn)得不太盡如人意。2014年國慶長假，最為游客詬病的仍是景區(qū)門票價(jià)格。據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道：國內(nèi)部分景區(qū)聯(lián)票價(jià)已逼近500元，且其中不含景區(qū)內(nèi)交通費(fèi)用。

　　國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長彭福偉說，部分景區(qū)門票超過300元，其實(shí)是比較客氣的說法。一些核心景區(qū)往往通過打包的形式加價(jià)，一兩個(gè)5A級(jí)景點(diǎn)加若干個(gè)小景點(diǎn)，門票價(jià)格最高可趨近500元。國內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格占我國居民月收入比例，遠(yuǎn)高于國外的同類數(shù)據(jù)。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)，要充分體現(xiàn)公益性，嚴(yán)格控制門票漲價(jià)。遺憾的是，早在2014年國慶節(jié)到來前，包括廣東丹霞山景區(qū)、麗江玉龍雪山在內(nèi)的多家景區(qū)紛紛上調(diào)門票價(jià)格。

　　中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)副秘書長周雄告訴《瞭望東方周刊》：“‘門票經(jīng)濟(jì)’的確是目前國內(nèi)景區(qū)的主要營運(yùn)模式。中國景區(qū)多是屬地管理，中央和地方政府鮮有撥款，景區(qū)依靠不斷提高門票價(jià)格，維持養(yǎng)護(hù)經(jīng)營。”

　　“張家界現(xiàn)在的通票價(jià)格為248元，核心景區(qū)面積264平方公里，游道長度以百公里計(jì)，僅清潔工就有幾千人。”張家界市外宣部副主任王建軍對(duì)本刊記者說，“這個(gè)價(jià)格真不算貴。媒體和游客指責(zé)高門票，但也要考慮到景區(qū)有那么多工作人員要發(fā)工資，還有基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)、環(huán)保等費(fèi)用支出等。不靠門票收入，靠什么呢？”

　　有專家說，國務(wù)院提出建立國家公園體系，意味著新的國家公園將遵循公益性這一基本屬性。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員蘇楊就認(rèn)為，“這個(gè)‘公’，一定要是對(duì)公眾開放的‘公’，體現(xiàn)公益性的‘公’，如果還是把一個(gè)地方圈起來，然后收高額門票，怎么能讓民眾增強(qiáng)國家共同意識(shí)呢？”

　　美國的國家公園有嚴(yán)格的特許經(jīng)營機(jī)制，理念相當(dāng)清楚——進(jìn)入國家公園是公民的基本公共服務(wù)，所以票價(jià)非常低廉，“但是餐飲、住宿、交通這種彈性很大的公共服務(wù)就由經(jīng)營性力量來做，國家公園對(duì)它的價(jià)格和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，這樣也避免了既是裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。”

　　北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授告訴本刊記者：“國家公園屬于公共資源，是全民所有制。依照中國的體制，九大類自然和文化遺產(chǎn)地管理體系都應(yīng)嚴(yán)控門票價(jià)格。”

　　周雄表示：“如果門票價(jià)格降不下來，就意味著國家公園體系試點(diǎn)不成功。”