在世界體系和區(qū)域格局中，未來蘇州要回歸“青山清水新天堂”，成為自然的、有機的、文化的，具有世界影響力和美譽度的中國城市樣板，成為生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵、富有活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宜居城市，這是《蘇州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。昨天，市規(guī)劃局召開“蘇州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究”暨專題報告專家評議會，為蘇州城市新一輪總規(guī)編制提供前提和基礎(chǔ)。

　　為貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)我市城市發(fā)展定位，適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整，引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，2013年8月，我市委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、蘇州規(guī)劃設(shè)計研究院開展《蘇州市城市總體規(guī)劃2030》第一階段工作，即“蘇州市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“蘇州市城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究”。

　　此前，規(guī)劃編制人員分赴上海、杭州、南通、嘉興等周邊城市，以及蘇州下轄縣級市、區(qū)和市級30多個職能部門開展了3次大規(guī)模集中調(diào)研，并圍繞重點戰(zhàn)略地區(qū)、重大交通設(shè)施樞紐及通道選址、重點企業(yè)等開展專題調(diào)研，還同步開展了市民問卷調(diào)查和居民出行調(diào)查。同時，邀請了中科院、住建部規(guī)劃管理中心、北大、南大、同濟、美國俄勒岡大學(xué)、日本九州大學(xué)等國內(nèi)外著名研究機構(gòu)的專家學(xué)者參與了20多個專題編寫。經(jīng)不斷修改完善，最終形成了本次評議的階段成果。

　　專家評議組組長、南京大學(xué)教授崔功豪說，此次新版規(guī)劃的一個重要內(nèi)容是要為城市保留人性化的尺度空間，使人的活動更為舒適、方便。中規(guī)院城市規(guī)劃設(shè)計所負(fù)責(zé)人鄧東說，新版規(guī)劃的思路是讓城市發(fā)展回歸到基本的“人”的價值，通過在有限的土地和資源條件下進(jìn)行科學(xué)的取舍，使得山水、文化、民生和經(jīng)濟實現(xiàn)綜合、均衡發(fā)展。

　　此次會議為期兩天，專家們還將對《蘇州市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》進(jìn)行評議。副市長徐明、住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察駐蘇州督察員汪日東出席了會議。來自南大、同濟、北大、上海交大、蘇州科技學(xué)院以及上海、南京、北京的城市和交通規(guī)劃設(shè)計專家等參加了評議。

　　蘇州發(fā)展面臨六大挑戰(zhàn)

　　相關(guān)研究提出，面對新形勢，蘇州發(fā)展面臨六大挑戰(zhàn)。首先是角色和地位的挑戰(zhàn)，長三角網(wǎng)絡(luò)化格局下，加上江蘇沿江沿海和浙江環(huán)杭州灣兩大區(qū)域經(jīng)濟板塊的崛起，使得蘇州的區(qū)位優(yōu)勢被稀釋，蘇州與周邊城市競爭加劇。

　　其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，蘇州制造業(yè)面臨多方面挑戰(zhàn)，區(qū)域、土地、環(huán)境等倒逼蘇州必須加快轉(zhuǎn)型。土地資源約束是第三個挑戰(zhàn)，蘇州土地資源快速消耗，接近底限，突破規(guī)模，土地指標(biāo)、人口規(guī)模、設(shè)施配套等難以支撐。生態(tài)人文環(huán)境的保護(hù)上也面臨挑戰(zhàn)，包括低山平湖、魚米之鄉(xiāng)等整體環(huán)境格局被改變，“水”問題日趨顯著，區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量下降等。同時，在城市綜合交通方面和城市人口及生活質(zhì)量方面，蘇州也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　歷版總規(guī)簡要回顧

　　在不同發(fā)展時期針對特定問題與挑戰(zhàn)，發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性作用。

　　1986版城市總體規(guī)劃：面臨的挑戰(zhàn)是在古城保護(hù)與新區(qū)發(fā)展上進(jìn)行選擇，確立了全面保護(hù)古城、跳出古城發(fā)展的指導(dǎo)思想，有效地保護(hù)了古城風(fēng)貌，也實現(xiàn)了古城人口規(guī)模控制的目標(biāo)。

　　1996版城市總體規(guī)劃：面對保護(hù)與進(jìn)一步發(fā)展的矛盾，城市發(fā)展方向與經(jīng)濟主導(dǎo)聯(lián)系方向的關(guān)系，確立了“東園西區(qū)，一體兩翼”的城市空間發(fā)展骨架和“四角山水”、“真山真水園中城”的山水格局。

　　2007版城市總體規(guī)劃：識別到土地資源的緊約束，確定轉(zhuǎn)變模式、精明增長，提出由外延拓展走向內(nèi)涵增長，重現(xiàn)“青山清水新天堂”。明確空間和合戰(zhàn)略，確定“東進(jìn)滬西、北拓平相、南優(yōu)松吳、西育太湖、中核主城”的空間格局。