生態(tài)補償讓森林變綠色銀行
海南省中部山區(qū)的五指山、瓊中、白沙、保亭等市(縣)一帶,到處樹木蔥郁,青山連綿。如此美麗的畫卷,何以保護得如此良好?
記者在海南省生態(tài)環(huán)境保護廳獲悉,這得益于海南省積極建立并完善森林生態(tài)效益補償機制。通過生態(tài)補償機制充分調(diào)動起農(nóng)民護林積極性,使生態(tài)林成為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的“綠色銀行”。
為保護生態(tài)公益林資源,維護生態(tài)安全,自2008年~2013年,海南下達生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金3億元,中央下達國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金26.28億元,重點用于中部山區(qū)民生改善和1345萬畝生態(tài)公益林的保護。
■亟待提高標準
□解決民生問題
經(jīng)過多年努力,海南省不斷提高生態(tài)公益林補助標準,全省生態(tài)補償機制初見成效。但總體來說,與生態(tài)公益林地創(chuàng)造的巨額生態(tài)價值相比,生態(tài)補償額度明顯過低,生態(tài)補償機制亟須完善。
五指山市林業(yè)局有關負責人告訴記者,雖然國家和海南省已先后開始對五指山市重點公益林進行補償,但標準低,每年每畝只有20元,僅能發(fā)放生態(tài)公益林專職護林員、管理人員工資和一些撫育管理經(jīng)費,遠遠解決不了山區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和發(fā)展問題。
記者在海南生態(tài)省建設聯(lián)席會議辦公室獲悉,海南省的生態(tài)補償現(xiàn)階段主要就是生態(tài)公益林補償。目前海南省公益林面積為1345萬畝,按每畝每年20元的標準,一年的補助額為2.69億元,這筆錢只能算是管護性的補償,也就是說只夠用來聘請護林員、防火、病蟲害防治等方面的開支,根本無法彌補公益林所在地區(qū)因生態(tài)保護而造成的經(jīng)濟發(fā)展滯后等損失。
特別是作為生態(tài)核心區(qū)的中部山區(qū),人民生產(chǎn)生活水平與沿海地區(qū)的差距呈擴大趨勢,民生問題越來越突出,不利于生態(tài)環(huán)境的長久維持和發(fā)展。
瓊中縣作為海南核心生態(tài)區(qū),森林覆蓋率達80%以上。當?shù)剞r(nóng)民為保護青山,放棄“靠山吃山”和“刀耕火種”,每年每人可以領到300元生態(tài)保護補償,依靠種養(yǎng)殖,年均收入不足5000元。因生態(tài)補償標準太低,影響大家保護生態(tài)的積極性。
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