城市的邊界在哪里

　　“城市的邊界，在與周邊省份的接壤處”，這是江蘇城市發(fā)展研究院一位班子成員對21世紀經(jīng)濟報道記者的答復，他把一份資料隨手扔在桌上，對這個采訪話題的回答“不以為然”。

　　他表示，可以預見，隨著南京“撤縣并區(qū)”，會有更多的農(nóng)業(yè)和耕地被“消失”。根據(jù)南京的中長期規(guī)劃，到2015年，這個城市的GDP要達到萬億級別。

　　有學者向21世紀經(jīng)濟報道記者講述一個故事：全國政協(xié)主席俞正聲在擔任上海市委書記時曾與江蘇暨南京黨政代表團交流，南京人士對上海的高樓表示出了極大的“羨慕”，而俞正聲則淡淡回應(yīng)：我?guī)湍憬ㄊ畟€金茂大廈，你把紫金山搬到上海。

　　參與多地“十三五”規(guī)劃編制工作的中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳雯研究員則對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，城市總體規(guī)劃需要通過同級人大常委會的審議，并提出審議意見，再報上一級的政府來審批，而以前則繞過了人大常委會。

　　陳雯認為，在未來的各種規(guī)劃上，地方同級人大常委會將發(fā)揮出更重要的作用，如“經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃”的在邊界上的協(xié)調(diào)和認定等。

　　陸玉龍強調(diào)，當下的城市建設(shè)需要回歸新常態(tài)，需要有一個抓手，但“還沒有找到，包括國家住建部”。

　　從30年的城建實踐看，陸玉龍?zhí)岢鰩讞l建議為當下的大城市規(guī)模“降溫”：嚴格控制新增建設(shè)用地的規(guī)模、科學合理開征房產(chǎn)稅、取消“撤縣設(shè)區(qū)”等。

　　河西地區(qū)，應(yīng)當以“居住”為主功能，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)當讓這個區(qū)域80%以上的人可以在區(qū)域內(nèi)就業(yè)，并完成學習和就醫(yī)；仙林地區(qū)，原以“大學”為主開發(fā)，但因為高校太多，反而沒有了大學文化的新鮮感，迫切需要提升商業(yè)功能，滿足幾十萬人的需要；江寧是南京的工業(yè)后發(fā)地和人口集中區(qū)，需要更多的學校和商場；老城區(qū)的主要商業(yè)功能則要提升；至于浦口，與主城的快捷鏈接最重要。

　　“1/3的人走路或自行車、1/3的人利用公共交通、1/3的人開車，在半個小時之內(nèi)，能完成上班、就業(yè)、就醫(yī)，這樣規(guī)模的城市才是和諧與成熟的”，陸玉龍對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　“特別是醫(yī)院和學校，不能走就地擴展的道路，應(yīng)當全科復制到其他區(qū)域”，陸認為，南京在去年削減了100多億城建規(guī)模，用于民生是一個好的信號。

　　城市文化如何傳承？

　　受訪21世紀經(jīng)濟報道記者時，陸玉龍認為，當下南京的城建，給他印象最為“優(yōu)先”的仍是那些歷史遺留的“民國建筑”。

　　當下的南京，正試圖成為本輪以“科技創(chuàng)新”為主要驅(qū)動力的“率先者”，引領(lǐng)蘇南和江蘇，但在近幾年的一些第三機構(gòu)的排名中，“南京”并不領(lǐng)先。

　　“一個城市的文化融合和傳承有利于降低交易成本”，江蘇省社科院博士后陳柳對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　這是因為，諸如信用、信任這樣的優(yōu)性文化能夠促使人們產(chǎn)生合理預期，減少經(jīng)濟活動的不確定性；能夠增加重復交易的紀律，減少監(jiān)督成本；而通過資源優(yōu)化整合，可降低摩擦成本。

　　“因此，區(qū)域性的文化傳承與融合，與自然資源、資金、人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相耦合的程度，往往決定著區(qū)域發(fā)展模式的形成，區(qū)域性文化把經(jīng)濟規(guī)律按照自己的要求復制出來，使之具有地方性的特色。”

　　特別是，區(qū)域性的文化傳承和融合可以改善經(jīng)濟活動的軟環(huán)境資源，促進市場經(jīng)濟的環(huán)境建設(shè)。

　　在陳柳看來，將文化傳承與融合下來，并不是以建筑為主要，而是通過促進企業(yè)家精神和科技創(chuàng)新的釋放。

　　當下南京的著名民營企業(yè)家，并非“本土”人士，在南京的成功則意味著這個城市的“包容性”。“歐美資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，正是在宗教倫理所體現(xiàn)的文化的推動下得以成功的”，陳表示。

　　多位受訪學者都指出，南京暨及江蘇的人文精神是人文官宦和濃厚積淀，這與上海的高校有序和國際化以及浙江的靈活經(jīng)營和市場意識各具特點，因此近幾十年來誕生的發(fā)展模式也不一樣：上海長期以工業(yè)重點和國際化大都市為特點，浙江則以民營經(jīng)濟為主導形成了“溫州模式”的道路，江蘇則是“蘇南模式”為主的工業(yè)化、國際化進程。

　　南京市政協(xié)主席沈健之前曾對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，南京的一大文化特色是“崇文”和“崇官”。

　　事實上，如何在當下以及未來的城建中融合各地的文化、傳承自己的特殊文化，也是南京市政協(xié)重要的課題之一。