北京林業(yè)大學生態(tài)文明研究中心今天發(fā)布的“生態(tài)文明綠皮書”《中國省域生態(tài)文明建設評價報告(ECI2014)》指出，我國整體生態(tài)文明建設水平保持上升趨勢，但與發(fā)達國家的差距仍在加大。各省生態(tài)文明指數(shù)2014年排名顯示，海南得分最高(93.27)，河北得分最低(65.85)，北京得分首次退居第二。而在2010—2013年的報告中，北京的排名均為第一。報告分析稱，環(huán)境質量排名相對落后，成為北京生態(tài)文明建設的短板。

　　我國整體生態(tài)文明建設呈上升趨勢

　　報告指出，我國整體生態(tài)文明建設呈上升趨勢，年度進步指數(shù)為2.92%。除了受社會發(fā)展強力推動外，反映資源能源消耗及污染物排放與生態(tài)、環(huán)境承載能力關系的協(xié)調發(fā)展能力也穩(wěn)步提升4.72%。

　　但國際比較顯示，我國生態(tài)文明水平與發(fā)達國家的差距仍在擴大。隨著國內經濟社會的快速發(fā)展，我國與發(fā)達國家間經濟差距日益縮小，但生態(tài)、環(huán)境等公共產品供給能力卻仍在拉大。根據(jù)測算，在105個樣本國家中，中國的生態(tài)文明建設水平位列倒數(shù)第二。當前，全國整體環(huán)境質量形勢依然嚴峻，部分地區(qū)生態(tài)文明建設短板問題突出，經濟社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價過高。

　　報告指出，全國31個省(自治區(qū)、直轄市，不含港澳臺)的生態(tài)文明建設可歸納為均衡發(fā)展型、社會發(fā)達型、生態(tài)優(yōu)勢型、相對均衡型、環(huán)境優(yōu)勢型和低度均衡型6種類型。從整體來看，東北及沿海地區(qū)生態(tài)活力較高，但環(huán)境質量優(yōu)良的省份屈指可數(shù)。在社會發(fā)展受經濟水平強勢制約的情況下，報告建議，各省應從自身類型特點出發(fā)，結合自身具體條件，采取有效措施，尤其是抓住社會與自然相互協(xié)調程度提升大有可為的機遇，推進生態(tài)文明建設的發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設的四大核心領域進步不均衡

　　報告指出，我國生態(tài)文明建設的四大核心領域——生態(tài)活力、環(huán)境質量、社會發(fā)展、協(xié)調程度都有所進步，但進步尚不均衡。其中，社會發(fā)展進步顯著，仍是推動我國整體生態(tài)文明建設進步的主要因素;體現(xiàn)我國資源能源消耗及污染物排放與生態(tài)、環(huán)境承載能力關系的絕對協(xié)調發(fā)展能力穩(wěn)步提升;而生態(tài)活力的增加和環(huán)境質量的改善較小，變化率都在1%以內，這也是人們對生態(tài)文明建設水平取得進步感受不明顯的根源所在。去除社會發(fā)展的進步，僅考慮生態(tài)活力、環(huán)境質量和協(xié)調程度的綠色生態(tài)文明進步指數(shù)為1.88%。

　　隨著經濟社會的發(fā)展，生態(tài)、環(huán)境質量在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，人民群眾對生態(tài)、環(huán)境的要求會越來越高，因此，我國生態(tài)文明建設的任務還很艱巨，不能盲目樂觀。

　　為此，報告建議，應更加重視和加強頂層設計;更加注重因地制宜、揚長補短;更加重視協(xié)調程度的好轉。在推進生態(tài)文明建設方面，應當樹立“生態(tài)立國”理念，落實主體功能區(qū)劃，確保經濟、生態(tài)雙贏，健全生態(tài)文明制度，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布等。

　　各地生態(tài)文明指數(shù)得分差異顯著

　　報告研究數(shù)據(jù)顯示，各省區(qū)市在生態(tài)文明指數(shù)得分上的差異仍然比較顯著。

　　其中，獲得最高分的海南，在生態(tài)文明建設取得成績的同時，也必須看到其在進一步推進生態(tài)文明建設中存在的問題和困難：農業(yè)生產中化肥、農藥投入量依舊較大，通過減少化學品投入降低農業(yè)面源污染風險壓力明顯;控制污染物排放，改善城鄉(xiāng)環(huán)境的任務依然存在。報告指出，海南下一步重點應是加大COD減排、氨氮減排等工作力度。

　　北京的生態(tài)文明建設處于全國領先地位。其中，社會發(fā)展已成為北京生態(tài)文明建設的絕對優(yōu)勢，而由于起點較高，其進步程度相對緩慢。另外，環(huán)境質量排名相對落后，成為北京生態(tài)文明建設的短板。除地表水體質量外，其他指標基本位于全國中游或中下游水平，尤其是環(huán)境空氣質量、化肥施用超標量等指標明顯落后于其他絕大部分省市。報告指出，有效實施大氣污染治理措施和清潔空氣行動計劃措施，是未來推動北京生態(tài)文明水平不斷提高的方向和著力點，而環(huán)境污染治理投入的力度在一定程度上影響著環(huán)境質量的緩解與改善，最終會影響生態(tài)環(huán)境與經濟、社會發(fā)展的匹配程度。

　　本年度的評價，河北生態(tài)文明指數(shù)得分為65.85分，排名全國第31位。報告指出，總體而言，河北在生態(tài)活力、環(huán)境質量、社會發(fā)展和協(xié)調程度四方面均居全國下游水平，生態(tài)文明建設的類型屬于低度均衡型。

　　與此同時，中西部的河北、寧夏、河南、安徽、湖北、甘肅、陜西、山西等重工業(yè)大省、農業(yè)大省、能源大省，受總體自然資源稟賦較差和產業(yè)布局的雙重影響，排名一直相對靠后。報告指出，這些省份需要重點推進產業(yè)轉型升級，國家也應加強對這些省份的補償，改觀其艱難的生態(tài)文明建設局面。