觀點(diǎn):關(guān)于土地與城市化的14個(gè)謬論
1.耕地會(huì)越來(lái)越少,因此要設(shè)置耕地紅線
城市化的過(guò)程就是人口向城市集中以及出現(xiàn)新城市的過(guò)程,這會(huì)擴(kuò)大占用城市周邊的耕地,同時(shí)騰出農(nóng)村的土地供耕種用。由于城市的居住密度高,所以,城市化的總趨勢(shì)是節(jié)約耕地而不是浪費(fèi)耕地。這已經(jīng)被實(shí)際數(shù)據(jù)所證實(shí)。這個(gè)重要的道理目前仍有很多人不知道。“浪費(fèi)耕地”的觀點(diǎn)來(lái)自于城市人的直觀錯(cuò)覺(jué)以及政策部門長(zhǎng)期的錯(cuò)誤宣傳。
2.要對(duì)土地利用實(shí)行“占補(bǔ)平衡”的政策
“占補(bǔ)平衡”意指城市在特定年份占用的耕地必須在當(dāng)年通過(guò)其他來(lái)源補(bǔ)回(甚至要“先補(bǔ)后占”)。由于土地從征用到實(shí)現(xiàn)入住、以及從閑置到實(shí)現(xiàn)復(fù)耕都需要很多年,所以這是不可能做到的,也是沒(méi)有必要的。這就好比拆遷時(shí)需要有周轉(zhuǎn)房的道理一樣。城市這邊安頓好了,理順了,鄉(xiāng)村閑置的土地早晚會(huì)用于復(fù)耕,不必著急。所以,“先占”才是關(guān)鍵和急所,“后補(bǔ)”是相對(duì)次要的。
3.我國(guó)城市化嚴(yán)重浪費(fèi)土地
我國(guó)城市新區(qū)人口密度偏低,這主要是因?yàn)楦骷?jí)地方政府低價(jià)強(qiáng)征土地用于開發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資、興建樓堂館所以及各種形象工程等原因造成的。這需要通過(guò)拉平各種用途地價(jià)以及其他定向措施來(lái)進(jìn)行治理,而不能一概而論,更不能因此而片面限制居住用地,讓老百姓來(lái)還土地債。實(shí)際上,我國(guó)城市的居住區(qū)大都是很擁擠的。
4.防止城市過(guò)大的辦法是劃定城市邊界
這是土地管理部門想出來(lái)的“絕招”。他們認(rèn)為哪個(gè)城市發(fā)展得“夠大”了,就人為劃定城市的邊界,用“永久性農(nóng)田”把城市包圍起來(lái)。這只會(huì)導(dǎo)致這些城市更加擁擠,房?jī)r(jià)更高。正確的辦法首先是把行政性資源平等地分配到各地,通過(guò)收入源泉的遷移改變移民的流向,同時(shí)放任大城市進(jìn)行擴(kuò)張。
5.貧民窟=中等收入陷阱
據(jù)說(shuō),中等收入陷阱是很可怕的,但卻很少有人說(shuō)得清楚這是怎么造成的,于是,有些人認(rèn)為,貧民窟=中等收入陷阱;只要千方百計(jì)地(例如限制“群租”)消滅了“貧民窟”,也就避免了中等收入陷阱。這些人并不了解外國(guó)的貧民窟,他們誤以為中國(guó)的貧民窟很少(或者根本不存在)。這個(gè)觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是反對(duì)農(nóng)民進(jìn)城時(shí)拖家?guī)Э冢?ldquo;影響觀瞻”。
6.農(nóng)民的宅基地要保留,隨時(shí)準(zhǔn)備接收返鄉(xiāng)農(nóng)民
這個(gè)觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是一面給予進(jìn)城的農(nóng)民工非人的待遇,一面要強(qiáng)行為其在鄉(xiāng)下保留一套“度假別墅”,不許出售。這不是為了關(guān)心他們,而是怕他們?cè)谑I(yè)時(shí)禍害城市??傊?ldquo;你本來(lái)就是農(nóng)村人,早晚你還是給我回農(nóng)村去!”這就是這種觀點(diǎn)中的潛意識(shí)。他們不認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展其實(shí)是不可逆的,以為中國(guó)早晚還要回到過(guò)去。須知,除非本人自己愿意,總體說(shuō)來(lái)絕大部分進(jìn)城農(nóng)民都是絕不會(huì)再返鄉(xiāng)謀生的。
7.各地不得采取優(yōu)惠措施吸引農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房
這個(gè)觀點(diǎn)貌似在附和反對(duì)炒作房地產(chǎn)的輿論,其提倡者甚至堂皇冠冕地說(shuō):“要讓農(nóng)民自由自主地進(jìn)行選擇,讓城市化自然地發(fā)生。”其實(shí)質(zhì)則是為了維護(hù)現(xiàn)存的種種阻礙城市化的制度,他們要讓這些制度成為永久的、萬(wàn)世長(zhǎng)存的“標(biāo)準(zhǔn)”。以“自由選擇”的名義來(lái)侵害自由,這是一個(gè)發(fā)明。
8.農(nóng)村的生活是相當(dāng)不錯(cuò)的
這些人搬出優(yōu)美風(fēng)景、新鮮空氣、勞動(dòng)鍛煉、熟人社會(huì)等證據(jù),來(lái)美化農(nóng)民工的兩地分居、留守兒童、老人農(nóng)業(yè)等等“中國(guó)特色”,以便強(qiáng)化其反對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的立場(chǎng)。這些人對(duì)于當(dāng)前的城市生活有些不滿意,這種論調(diào)可以幫助他們順便“意淫”一下自己的鄉(xiāng)村別墅夢(mèng)。不過(guò),筆者要問(wèn)的是:你當(dāng)過(guò)農(nóng)民嗎?還有,如果每年只和家人見幾面,你滿意嗎?
9.資本下鄉(xiāng)是禍害
有些人被“羊吃人的圈地運(yùn)動(dòng)”這個(gè)恐怖故事嚇壞了,于是,他們一面為城市招商引資,一面反對(duì)資本下鄉(xiāng)。他們認(rèn)為,資本下鄉(xiāng)會(huì)炒高農(nóng)村的物價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格,讓農(nóng)民生活變得艱難??墒牵偃甾r(nóng)村的房地產(chǎn)價(jià)格高了,擁有房地產(chǎn)的農(nóng)民怎么會(huì)生活艱難呢?資本下鄉(xiāng)增加了農(nóng)村的就業(yè),提高了工資水平,怎么會(huì)不利于以出賣勞動(dòng)力為生的人呢?如果資本不好,我們?yōu)槭裁匆猩桃Y呢?不如此,農(nóng)村又將如何發(fā)展呢?所以,這是十足的胡說(shuō)八道,這些人對(duì)于經(jīng)濟(jì)的邏輯是一竅不通的。
10.允許土地流轉(zhuǎn)=土地必須流轉(zhuǎn)
這個(gè)荒唐邏輯實(shí)際上擁有很多追隨者。有些農(nóng)民誤以為如此,所以也加入了反對(duì)流轉(zhuǎn)的行列。有些人以為允許流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就必定會(huì)便宜地賣地,形成大量失地流民,這是低估農(nóng)民的智慧。有些官員則以為允許流轉(zhuǎn)就意味著自己必須動(dòng)員農(nóng)民賣地,否則就是政績(jī)不佳??梢娺@個(gè)邏輯流傳甚廣。
11.農(nóng)民管不好賣地得來(lái)的錢
有些人認(rèn)為,允許土地流轉(zhuǎn)必然導(dǎo)致好逸惡勞的農(nóng)民低價(jià)出讓土地,然后把得來(lái)的錢款用于揮霍和賭博。有人已經(jīng)在搜集各種故事來(lái)證明這個(gè)觀點(diǎn)了。這樣的“敗家子”必定會(huì)有,但也必定是少數(shù)。這種人城市里也多的是。但不能因?yàn)檫@種邊緣性的現(xiàn)象,就不實(shí)施對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)勢(shì)在必行的政策。關(guān)鍵在于推行覆蓋全民的社會(huì)保障,而不是直接把土地拿來(lái)當(dāng)農(nóng)民的社保使用。
12.農(nóng)民進(jìn)城后沒(méi)有收入來(lái)源
某些反對(duì)土地流轉(zhuǎn)的“專家”經(jīng)常“慈悲”地、憂愁地發(fā)問(wèn):“農(nóng)民進(jìn)城后靠什么維持生活???”過(guò)去城市就業(yè)的不易嚇倒了這些人,以致他們對(duì)于今天城市勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)狀視而不見。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)因此而發(fā)生了嚴(yán)重的減速,這些人還在念叨著幾十年前的老調(diào)子。對(duì)于這些“專家”,只需弱弱地說(shuō)一句:在下的就業(yè)就無(wú)需您老掛念了!
13.農(nóng)民賣了地,就沒(méi)有退路了
只要全國(guó)的土地都可以自由買賣,土地賣出后不僅可以再買回,還可以自由選擇買地的地點(diǎn)。不允許買賣才會(huì)引起囤積;隨時(shí)可以買到的東西,也就很少會(huì)有人囤積。由于土地利用率提高,地價(jià)就會(huì)大幅度下降,絕大部分土地都會(huì)相當(dāng)便宜。這樣一來(lái),不僅農(nóng)民,全國(guó)每個(gè)人隨時(shí)都會(huì)擁有廣闊的“退路”。
14.生活服務(wù)型產(chǎn)業(yè)是“垃圾GDP”
這是一個(gè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的觀點(diǎn),如今,有些人正在堂而皇之地兜售它。他們認(rèn)為,進(jìn)城的農(nóng)民多了,只會(huì)從事一些缺乏技術(shù)含量的、土里土氣的、破破爛爛的生活服務(wù)業(yè),這會(huì)拖“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的后腿。中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的關(guān)鍵在于搞大工業(yè)與高科技,其他都是無(wú)用的。這個(gè)觀點(diǎn)堪稱邪惡,而且,它沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,把大量“短工”型的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為“長(zhǎng)工”型的城市工人,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代是必不可少的。
編輯:daiy
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