生態(tài)在人類生活中扮演的角色越來越重要，許多國家和地方政府逐漸將生態(tài)城市列為城市發(fā)展的優(yōu)先內(nèi)容。黨的“十八大”及十八屆三中全會明確提出了大力推進“生態(tài)文明建設”。今年啟動的上海新一輪總規(guī)編制也明確指出，要突出生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展底線，遏制城市無序蔓延，保障城市生態(tài)安全。

　　為什么要建設生態(tài)城市

　　生態(tài)城市建設是從國際社會大環(huán)境背景、我國國情的基本要求出發(fā)，也是我國嚴峻的環(huán)境和資源挑戰(zhàn)下的必然結果。時至今日，中國70%以上的河流與湖泊已遭到污染，70%的能源需求依賴煤炭。依據(jù)世界銀行的估計，中國每年有數(shù)以十萬計的人因污染而早亡。我國目前城市化水平為53.7%，但近60%的城市人口居住的城市空氣質量不佳，污染水平是美國的兩倍、世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦水平的5倍。

　　就上海市情而言，生態(tài)是城市得以持續(xù)發(fā)展的保障。上海土地面積6340.5平方公里，位于1-3級生態(tài)脆弱區(qū)面積超過1000平方公里，應對氣候變化能力非常脆弱。上海人口眾多，城鎮(zhèn)化用地已超總用地的50%，城市熱島效應明顯，灰霾、PM10、PM2.5等環(huán)境污染問題突出。全市617.9公里長的河道中，V類和劣V類水河長共占70%，屬于典型的水質型缺水城市。上海城市建設規(guī)模不斷擴大，城市生態(tài)空間不斷壓縮和減少，上海目前森林覆蓋率僅為12.58%。城市空間布局的優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系的完善、PM2.5防控、市域農(nóng)村秸稈焚燒的控制、濕地與水體生物入侵等仍是上海城市發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。上海發(fā)展模式仍然是“高碳發(fā)展”，人均碳排放量高達11.89噸/年，而倫敦、紐約、東京等世界千萬級人口城市的人均碳排放只有上海的30%—50%。

　　新一輪總體規(guī)劃“我的2040”愿景調(diào)查中，城市發(fā)展目標選項中“環(huán)境友好、低碳出行的城市”超越其他經(jīng)濟、文化類選項，位居第一。與此相關的調(diào)查結果還有“上海最需要改善的問題”，第一名為“大氣和水等城市環(huán)境”。綜合上述，建設生態(tài)型社會是特大型城市上海的戰(zhàn)略選擇。