打造山水泉城，彰顯城市特色風貌

　　圍繞打造“山、泉、湖、河、城”為一體的城市空間格局，從歷史文化名城保護、城市色彩、城市設計等不同角度，加強對城市風貌特色的規(guī)劃引導。一是積極開展歷史文化名城保護研究。為全面保護和充分利用好濟南歷史文化名城資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好城市建設發(fā)展與歷史文化資源保護利用之間的關系，市規(guī)劃局牽頭成立了由相關部門和縣（市）區(qū)組成的核心編制工作組，于今年正式啟動編制新一輪《歷史文化名城保護規(guī)劃》，將整個市域納入規(guī)劃研究范圍，全面調(diào)研和梳理各類歷史文化名城保護要素，明確保護框架和保護措施，并建立完善下位規(guī)劃承接落實機制，以實現(xiàn)歷史文化名城的整體保護與永續(xù)利用。目前，已完成基礎資料調(diào)查研究、上版名城保護規(guī)劃實施評估、規(guī)劃綱要初步方案等工作，今年年底完成初步方案，明年上半年將完成規(guī)劃審批。目前，已開展了芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區(qū)以及孝里村等傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀調(diào)研和規(guī)劃研究，針對目前歷史地段設施滯后、業(yè)態(tài)無序、風貌欠佳等突出問題，按照因地制宜原則，科學劃定核心保護區(qū)和建設控制地帶范圍，提出改造模式、建筑控制、街巷風貌等方面的規(guī)劃應對措施，同時，從規(guī)劃管理實施的角度，強化對歷史文化名城保護相關政策、體制、法律法規(guī)方面的研究，全面協(xié)調(diào)好歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的關系。二是加強城市色彩規(guī)劃。為加強城市色彩規(guī)劃管理的科學性，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，體現(xiàn)泉城色彩特色，對建設項目建筑色彩的設計與應用提供依據(jù)，在前期城市色彩總體規(guī)劃基礎上，啟動編制了北湖核心區(qū)、西部新城核心區(qū)、柳埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等重點區(qū)域的色彩規(guī)劃，根據(jù)“湖光山色、淡妝濃彩”的總體色彩定位，提出各片區(qū)的色彩風格定位、推薦色譜和色彩意向，分地塊提出能夠指導具體規(guī)劃建設管理的色彩控制導則，分建筑類型提供配色示意和色彩設計要點。三是強化重點區(qū)域城市設計。為切實把好城市核心區(qū)域和交通走廊沿線地區(qū)的空間設計關口，充分發(fā)揮城市設計在前期城市規(guī)劃研究階段中的指導作用，今年先后開展了長清大道兩側(cè)、二環(huán)西路城市設計編制工作，從物質(zhì)空間的角度出發(fā)，對用地布局、空間形態(tài)、交通規(guī)劃、天際線及界面控制、綠地景觀等方面進行研究，為后續(xù)規(guī)劃編制工作提供指導依據(jù)，使城市設計能夠真正在城市規(guī)劃與單體建筑設計、景觀設計之間架起一座橋梁，使規(guī)劃意圖在城市建設中得到貫徹。目前，長清大道兩側(cè)、二環(huán)西路城市設計均已形成規(guī)劃成果。

　　提升規(guī)劃編制水平

　　嚴格遵守規(guī)劃編制的相關法律法規(guī)規(guī)范，結(jié)合濟南城市建設實際，積極探索實用性、公正性、嚴肅性更強的規(guī)劃編制機制，努力使編出來的規(guī)劃經(jīng)得起城市建設的考驗和群眾的檢驗。一是健全規(guī)劃組織編制模式。年底對年度規(guī)劃編制計劃執(zhí)行情況進行回顧總結(jié)，年初制定詳細的規(guī)劃編制計劃“大盤子”，明確規(guī)劃編制的責任處室、時間節(jié)點、編制形式和預算經(jīng)費，確保規(guī)劃編制有序進行。完善專家咨詢論證、專家評審、規(guī)委會審查、合同評審、公眾參與、公示公布等規(guī)劃編制工作機制，細化工作規(guī)范，明確程序要求，確保規(guī)劃編制有章可循。積極發(fā)揮市規(guī)劃局在城市規(guī)劃編制當中的牽頭作用，加強部門協(xié)同與市區(qū)聯(lián)動，充分調(diào)動各方面力量參與到規(guī)劃編制過程中來，使城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相一致、與地區(qū)發(fā)展愿景相協(xié)調(diào)，積極推進各項工作順利開展。二是建立論證咨詢和評審機制。為提高對重大城市建設發(fā)展問題把握的科學性、權威性，不斷更新和優(yōu)化規(guī)劃“專家智庫”，并結(jié)合具體規(guī)劃項目聘請國內(nèi)知名規(guī)劃專家成立“專家咨詢顧問團”給予咨詢指導，確保城市規(guī)劃編制高標準、高起點，體現(xiàn)城市規(guī)劃超前性、戰(zhàn)略性、科學性。完善咨詢論證和評審機制，根據(jù)規(guī)劃編制進展情況，及時組織相應的咨詢論證工作，廣泛聽取專家、部門的意見建議，同時，規(guī)劃成果在上報法定審批機關審批前，必須組織開展專家評審，保證規(guī)劃的嚴肅性。三是大力推行“陽光規(guī)劃”。突出以人為本理念，不斷拓寬公眾參與渠道、擴大公眾參與深度，針對規(guī)劃不同階段采取公眾參與不同方式，組建社區(qū)規(guī)劃師隊伍及時了解居民訴求、制定社區(qū)行動計劃、參與編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動公眾全方位全過程參與城市規(guī)劃修編工作，及時組織開展規(guī)劃階段成果、最終成果的公示公布工作，真正做到誠心聽民意、開門做規(guī)劃。特別是在今年啟動《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》編制公眾中，邀請人大政協(xié)委員、規(guī)劃委員會公眾代表委員、特邀規(guī)劃監(jiān)督員、熱心市民等組建公眾參與咨詢團，詳細了解編制進展情況和主要規(guī)劃內(nèi)容、提出意見建議，并通過媒介平臺廣泛征集濟南歷史文化名城資料線索，真正做到博采民情、暢通民意、匯聚民智，使規(guī)劃成果更加符合城市發(fā)展實際、更能體現(xiàn)泉城特色、更好貼近群眾訴求。