以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)濟(jì)南城市發(fā)展
2014年,濟(jì)南市規(guī)劃局圍繞市委、市政府“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗泉城”的總體部署,順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求,開展了濟(jì)萊協(xié)作區(qū)總體布局規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、舊城更新規(guī)劃、市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃等19項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快構(gòu)建適合濟(jì)南大城市特點(diǎn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。目前,19項(xiàng)規(guī)劃中的中心城三年建設(shè)規(guī)劃、二環(huán)西路城市設(shè)計(jì)等4項(xiàng)規(guī)劃已完成編制,濟(jì)萊協(xié)作區(qū)總體布局規(guī)劃、舊城更新規(guī)劃等15項(xiàng)規(guī)劃已取得重要階段性成果。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)作用
著力增強(qiáng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、市域宏觀層面的“頂層設(shè)計(jì)”,不斷提高規(guī)劃對(duì)城市總體發(fā)展的引導(dǎo)能力。一是加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo)。為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》的決策部署,全面推進(jìn)濟(jì)萊同城化發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,輻射帶動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,與萊蕪市規(guī)劃局共同組織開展《濟(jì)萊協(xié)作區(qū)總體布局規(guī)劃》工作,重點(diǎn)研究發(fā)展目標(biāo)與功能定位、建設(shè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、空間同城化發(fā)展、交通一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重要內(nèi)容,統(tǒng)籌配置空間資源、總體發(fā)展布局、土地使用、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,為濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)施提供指導(dǎo)依據(jù)。目前,該規(guī)劃正在加緊研究制定,力爭(zhēng)年底前完成。二是強(qiáng)化總規(guī)龍頭引領(lǐng)。按照國(guó)務(wù)院和住建部最新要求,對(duì)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)一步確立了濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略以及“一城兩區(qū)”的中心城空間結(jié)構(gòu),對(duì)城市發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局進(jìn)行了綜合部署,目前,《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(2011年—2020年)》已報(bào)至住建部,等待國(guó)務(wù)院統(tǒng)一審批。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。按照市委、市政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)要求,開展《濟(jì)南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》編制工作,對(duì)鎮(zhèn)村空間布局結(jié)構(gòu)、鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)模等級(jí)、鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向、市區(qū)主要道路、重要設(shè)施配置、歷史文化遺存和特色村莊保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃研究,提出實(shí)施措施與建議,同時(shí)大力開展村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)要求、村莊建設(shè)規(guī)劃管理等方面的專項(xiàng)研究,目前,該規(guī)劃已完成初步方案。
引導(dǎo)城市建設(shè)有序?qū)嵤?/strong>
以應(yīng)對(duì)和解決城市建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問題為導(dǎo)向,根據(jù)近期和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)發(fā)展需要,建立基于現(xiàn)實(shí)、面向?qū)嵤┑某鞘幸?guī)劃體系,不斷提高城市規(guī)劃的實(shí)效性和時(shí)效性。一是完善控規(guī)編制體系。積極適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)快速發(fā)展新形勢(shì),適時(shí)啟動(dòng)新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作,按照劃分規(guī)劃編制單元、分層分期編制審批、引入通則、融入城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估更新的編制思路,構(gòu)建“分層雙控、過程開放”的編制體系,為城市開發(fā)建設(shè)提供更加有效的規(guī)劃依據(jù)。目前,千佛山、柏石峪、雪山、華山等40個(gè)片區(qū)的控規(guī)修編工作已經(jīng)啟動(dòng),計(jì)劃于年底前完成千佛山等9個(gè)片區(qū)規(guī)劃審批,明年年底前完成所有片區(qū)的規(guī)劃審批。二是著力加強(qiáng)綜合交通研究。圍繞解決當(dāng)前城市交通存在的突出問題,組織編制《綜合交通體系規(guī)劃》,全面調(diào)控交通資源,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城市各交通子系統(tǒng)關(guān)系,努力為科學(xué)治堵提供決策支持。目前,該規(guī)劃已基本完成,正在履行審查審批程序。三是推動(dòng)舊城更新實(shí)施。為落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的要求,推動(dòng)中優(yōu)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)舊城復(fù)興,今年啟動(dòng)編制《舊城更新專項(xiàng)規(guī)劃》,在借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出生長(zhǎng)性、實(shí)施性、政策性規(guī)劃理念,針對(duì)目前舊城更新中存在的問題,確定更新目標(biāo)和更新策略,并在空間上予以落實(shí),推動(dòng)全市舊城更新工作的有序?qū)嵤?。近期,該?guī)劃將提報(bào)舊城更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,年底前提報(bào)規(guī)委會(huì)研究審議。四是突出保障重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)濟(jì)南新東站、航空城、東部新城CBD、濟(jì)北新城等城市重要增長(zhǎng)極的規(guī)劃編制研究工作,充分借鑒TOD等國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃理念,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)協(xié)作、空間結(jié)構(gòu)、功能布局、綜合交通,協(xié)調(diào)安排建設(shè)時(shí)序,加快形成支撐和服務(wù)全市發(fā)展大局的有利局面。自2012年以來,堅(jiān)持滾動(dòng)編制中心城三年建設(shè)規(guī)劃,按照產(chǎn)城融合、職住平衡、中心復(fù)合、生態(tài)優(yōu)先的原則,確立“更新舊城、培育新城、復(fù)興古城”的規(guī)劃思路,從重點(diǎn)片區(qū)、中心帶動(dòng)區(qū)、旅游綜合區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)化提升區(qū)5個(gè)方面對(duì)城市近期重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和統(tǒng)籌,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城市近期建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。目前,《中心城三年建設(shè)規(guī)劃(2014年—2016年)》已完成編制,《中心城三年建設(shè)規(guī)劃(2015年—2017年)》正在加緊編制,年底前完成初步方案。
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