正確處理老城改造與新城開發(fā)的關系

　　黔江擁有連綿起伏自成系統(tǒng)的山體水系。在城市建設過程中,黔江依山就水而建,逐漸形成了“一城五組團”的城市空間格局。各組團之間明確了不同的功能定位,老城片區(qū)以核心商圈打造和改造升級為重點,優(yōu)化完善商貿、金融和居住功能,提升城市品質;正陽片區(qū)以加快行政服務中心和提高產業(yè)產出密度為重點,以正陽工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流基地為依托,打造區(qū)域性公共服務中心和產業(yè)集聚中心;舟白片區(qū)以加快推進民族風情城、城市峽谷景區(qū)建設為重點,依托職教園區(qū)、舟白空港,建成文化服務區(qū)、綜合交通樞紐和旅游集散中心;青杠片區(qū)以推進PVC一體化、鋁加工等項目為重點,打造新材料產業(yè)基地;馮家片區(qū)以絲綢、生物醫(yī)藥制造為依托,著力發(fā)展標準廠房式工廠,建成新型加工企業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在行政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源主要集中在老城,帶來了較大的車流人流壓力,交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”日益加劇。對此,按照“疏老城、建新城”的思路,形成了新老城區(qū)建設互為依托、同步推進的工作格局。一方面,嚴格控制老城開發(fā),著力點在舊城改造和提升品質上,近幾年持續(xù)開展了新華大道改造、黔江河水體污染等城市環(huán)境綜合整治,改造升級了大什字核心商圈,把三岔河片區(qū)打造成為“城市客廳”;另一方面,按照“集中一片、建設一片、成型一片”的思路提速新城建設,既兼顧局部品位又體現(xiàn)單體特色,盡可能低密度、低容積率地建,現(xiàn)已建成美地華府、碧桂園等一批高品質住宅小區(qū),火車站片區(qū)、正陽桐坪片區(qū)、舟白職教基地片區(qū)等重點區(qū)域城市形象初步顯現(xiàn)。

　　建設彰顯山水特色的獨特旅游城市

　　城市的特色在于差異度和個性,需要創(chuàng)造獨特的城市品牌。黔江地處張家界世界地質公園、壯美奇秀長江三峽、世界自然遺產武隆喀斯特、國家非物質文化遺產鳳凰古城等著名景區(qū)的中心位置,通勤半徑均在2小時左右,旅游區(qū)位優(yōu)越,資源豐富,稟賦良好。鑒于渝東南生態(tài)旅游同質性,黔江利用自身優(yōu)勢,堅持走差異化發(fā)展道路,把黔江作為一個“大景區(qū)”來打造,主要目標是依托城市大峽谷、大峽江、大溶洞,著力打造“東方盧森堡,中國峽谷城”,全域性建成世界級地質公園,致力建成“山水在城中、城在山水中”的獨特旅游城市,樹立起能夠與周邊地區(qū)區(qū)別開來、能夠在全國立足的品牌。近幾年,黔江先后聘請中山大學旅游規(guī)劃設計院專家團隊、德國戴水道公司等國內外一流的規(guī)劃設計團隊開展旅游規(guī)劃和設計。目前,正引進美國CORDISH(科帝思)公司開展旅游城市設計,建設峽谷城堡酒店,著力打造歐洲風貌的旅游城市。同時,加大精品景區(qū)建設力度,城市峽谷峽江景區(qū)一期工程基本完工,建成摩崖石刻觀音像,明年元旦對外開放;小南海民俗生態(tài)博物館展示中心提檔升級等“8+2”項目基本完工,對濯水古鎮(zhèn)進行整體經營和打造,風雨廊橋恢復重建項目主體工程全面完工;引進福建萬麗集團合作開發(fā)武陵仙山旅游休閑度假區(qū)項目,打造全國著名的佛教文化圣地。

　　構建“4個1”城鄉(xiāng)相對集中居住體系

　　城市建設的最終目的就是宜居。黔江作為小城市,沒有盲目攀比、貪大求新,而是考慮客觀條件和現(xiàn)實需要,“因風吹火,照紋劈柴”,擯棄攤大餅式發(fā)展方式,在推進中心城區(qū)呈“組團式”布局的基礎上,在城鎮(zhèn)形態(tài)上也重視集鎮(zhèn)、農民新村、特色院落的發(fā)展,實施了“4個1”城鄉(xiāng)相對集中居住體系建設,即打造1個中心城區(qū)、10個重點集鎮(zhèn)、100個農民新村、1000個特色院落,因地制宜推動城鄉(xiāng)居民相對集中居住,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。中心城區(qū)方面,黔江主要是把老城和新城建設好,對落戶城區(qū)的轉移人口給予政策支持。重點集鎮(zhèn)方面,考慮到鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模普遍偏小,最大的就2萬多人,其中集鎮(zhèn)居民不到1萬人,避免基礎設施建設浪費,在建設上沒有全面開花,而是集中建設10個集鎮(zhèn)。農民新村和特色院落方面,按照實事求是的原則,結合地域環(huán)境、地方民俗等因素,尊重群眾意愿,能進中心城區(qū)的進中心城區(qū),進不了中心城區(qū)的進集鎮(zhèn),進不了集鎮(zhèn)的到農民新村,部分不愿意搬遷到農民新村的,就到相對集中的特色院落居住。比如,原來有二三十家,就再搬進去二三十家,然后統(tǒng)一把水、電、路配套好,“老瓶添了新酒”。近幾年,累計搬遷了5萬人,加上2010年之前已經搬遷的,一共搬了7.9萬人?？傊?黔江通過“4個1”相對集中居住體系建設,讓城市融入了大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。