7、不以GDP論英雄江蘇首推綠色發(fā)展評估

　　新聞播報“經(jīng)過一年努力，江蘇省環(huán)科院與環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院合作順利完成。”3月19日，省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布了完成2010-2012年度江蘇省綠色發(fā)展評估報告的消息。這是全國首份按照十八大報告提出的“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系”的總體要求研究發(fā)布的綠色發(fā)展評估報告。作為連續(xù)數(shù)年GDP總量居全國第二的省份，江蘇于2013年初率先啟動綠色發(fā)展評估研究。這份報告對全省及13個省轄市2010-2012年度綠色發(fā)展水平進行了評估，初步建立了江蘇綠色發(fā)展量化評估體系。江蘇綠色發(fā)展評價體系包含“兩個減分項”和“一個加分項”。“兩個減分項”指資源消耗指數(shù)和環(huán)境損害指數(shù)；“一個加分項”則是指生態(tài)效益指數(shù)，在生態(tài)效益指數(shù)的6項指標中，水、氣環(huán)境質(zhì)量占了50%的比重。

　　專家點評孫克強（江蘇省社科院研究員）：“沒有GDP不行，只有GDP也不行”。在一定時期，某一方面可以率先突破、率先發(fā)展，但長此以往，就會破壞社會各方面之間的平衡關(guān)系而導致社會失衡，從而觸發(fā)各種社會問題。當前，生態(tài)環(huán)境方面問題的多發(fā)、常發(fā)，資源能源的日益緊張就是一種非常嚴重的表現(xiàn)。過于粗放、簡單的生產(chǎn)方式，導致資源能源消耗過大、過快，環(huán)境保護基礎設施建設過慢、過少，環(huán)境保護工作力度過輕、過小，沒有形成相應的生態(tài)環(huán)境高壓態(tài)勢，導致資源能源枯竭，生態(tài)環(huán)境嚴重被破壞，發(fā)展目的發(fā)生了偏差。因此，報告所體現(xiàn)的兼顧綠色與發(fā)展的評價理念與方法，對于推進生態(tài)文明建設具有重要導向價值。

　　8、創(chuàng)建環(huán)保信用體系環(huán)保信用成為無形資產(chǎn)

　　新聞播報“成為綠色企業(yè)，提高了公司在金融機構(gòu)的評級水平，對我們的母公司在香港上市、增發(fā)債券等發(fā)揮了積極作用，在海關(guān)通關(guān)、商檢、邊檢等手續(xù)方面也能享受優(yōu)先待遇。”“由于煙塵超標問題，公司信用等級由藍色降為紅色，銀行即將停止貸款，公司面臨資金鏈斷裂的風險，這對公司觸動很大，我們迅速查明原因?qū)嵤┱摹?rdquo;這些企業(yè)主的心聲反映出江蘇運用環(huán)保信用杠桿產(chǎn)生的效應。我省通過開展環(huán)保信用體系建設，將污染源企業(yè)納入這一體系，建立環(huán)境守信激勵、失信懲戒機制，讓環(huán)保信用變成企業(yè)的無形資產(chǎn)，為綠色企業(yè)拓展生存和發(fā)展空間，讓失信企業(yè)一處失信、處處受制。早在2013年，省環(huán)保廳率先在全國制定出臺了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價標準和評價辦法》，及《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》，收集企業(yè)環(huán)保信用信息，開展企業(yè)環(huán)保信用評價，從高到低劃分為綠、藍、黃、紅、黑5個等級。

　　專家點評孫克強（江蘇省社科院研究員）：在市場經(jīng)濟條件下，信用建設對實現(xiàn)社會整體的有序運行意義重大。環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會責任等方面的實際表現(xiàn)，進行環(huán)境信用評價，確定其信用等級，這是向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、金融等機構(gòu)應用的環(huán)境管理手段。長期以來，企業(yè)既是環(huán)境問題的主要制造者，同時也是污染治理的第一責任人。但過去由于監(jiān)管不力、處罰力度不大，致使許多企業(yè)多排、偷排、超標排放經(jīng)常發(fā)生。環(huán)境信用工作的開展，就是要改變過去生態(tài)建設與環(huán)境保護主要由環(huán)境保護部門一家監(jiān)管向多家職能部門共同監(jiān)管過渡，并最終實現(xiàn)環(huán)境保護要求從作為企業(yè)的外在壓力向企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力轉(zhuǎn)變，催生企業(yè)的環(huán)保自覺與自省。