宏觀層面高站位思考、高起點(diǎn)謀劃；中觀層面突出重點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、人文風(fēng)貌、人居環(huán)境相統(tǒng)一；微觀層面主動作為，抓好規(guī)劃落實(shí)。合肥環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持在空間戰(zhàn)略、生態(tài)格局、城市特色、項(xiàng)目實(shí)施等方面做文章，超前謀劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)。

　　2012年，在調(diào)研環(huán)巢湖建設(shè)與發(fā)展時(shí)，省委常委、市委書記吳存榮強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、挖掘人文內(nèi)涵、滿足人們需求為重點(diǎn)，以特色鎮(zhèn)村、生態(tài)群落、景點(diǎn)開發(fā)為依托，從一件件具體事做起，推進(jìn)統(tǒng)籌布局，搞好以線串點(diǎn)，扎實(shí)做好環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

　　高瞻遠(yuǎn)矚，以世界眼光描繪藍(lán)圖

　　規(guī)劃應(yīng)有超前意識，發(fā)揮引領(lǐng)作用。市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三大對示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的規(guī)劃都是大手筆編制。

　　《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行全域規(guī)劃統(tǒng)籌。本次規(guī)劃首開國內(nèi)先河，將空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與環(huán)湖地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃三規(guī)合一。

　　規(guī)劃確立了“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市形象定位和“1331”城市空間布局，提出“以環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為核心，以生態(tài)巢湖，水潤合肥為目標(biāo)，以截污減負(fù)、增容復(fù)蘇、修復(fù)共生為路徑，以活水靚城、山林復(fù)綠、清潔生產(chǎn)、綠色都市、生態(tài)農(nóng)業(yè)為模式的5類生態(tài)文明示范區(qū)，實(shí)施20類重點(diǎn)工程措施”，成為巢湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)的行動綱領(lǐng)，為下一層次規(guī)劃編制和工程建設(shè)指明了方向，為環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)宏觀政策制定提供了決策依據(jù)。

　　《巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》為國家戰(zhàn)略提供規(guī)劃支撐。2013年6月，合肥啟動編制《巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》，為將巢湖生態(tài)文明示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略提供規(guī)劃支撐，助力巢湖流域順利獲批國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　該規(guī)劃范圍為巢湖流域1.35萬平方公里；以環(huán)巢湖1區(qū)1市14鎮(zhèn)共2570平方公里為核心區(qū)范圍。規(guī)劃以“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”為總體方略，統(tǒng)籌保護(hù)、修復(fù)、治理三大關(guān)系，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能，調(diào)控水質(zhì)、水量、水流三大要素，探索了一條從區(qū)域分治到流域綜治、從工程治污到源頭減排、從單一治水到生態(tài)修復(fù)的大湖流域保護(hù)修復(fù)治理新模式，以及生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的可持續(xù)發(fā)展新路徑。

　　今年7月22日，國家六部委公布全國首批57個(gè)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單，巢湖流域位列其中。

　　為確立市域生態(tài)大格局，我市還以《合肥市域生態(tài)空間體系控制規(guī)劃》落實(shí)空間管控。規(guī)劃確定的生態(tài)用地面積達(dá)到市域總面積的82.67%，其中實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)控制區(qū)面積占市域總面積的46.65%。

　　重點(diǎn)突出，生態(tài)人文兩相宜

　　環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將成璀璨明珠。對環(huán)湖小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，合肥編制了《“環(huán)湖十二鎮(zhèn)”特色小城鎮(zhèn)風(fēng)貌總體控制規(guī)劃》。規(guī)劃提出長臨河等“環(huán)湖十二鎮(zhèn)”風(fēng)貌特色保護(hù)和利用原則，明確各鎮(zhèn)域可持續(xù)發(fā)展的基本思路。

　　未來的環(huán)湖十二鎮(zhèn)，將服務(wù)于“名城”，成為主城區(qū)外圍的旅游基地；依托于“大湖”，構(gòu)成環(huán)湖休閑帶；以自然生態(tài)為根本，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；以鄉(xiāng)村田園為基礎(chǔ)，展示美麗村鎮(zhèn)；以江淮文化為脈絡(luò)，傳承人文歷史，最終實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　《環(huán)巢湖金項(xiàng)鏈綠道規(guī)劃》、《巢湖南岸觀景平臺規(guī)劃及初步設(shè)計(jì)》、《環(huán)湖大道（巢湖南岸段）綠化規(guī)劃及綠化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《環(huán)巢湖地區(qū)交通體系專題研究》、《東庵森林公園暨自駕游營地概念規(guī)劃》、《中廟姥山島改造設(shè)計(jì)》……緊扣環(huán)湖游憩與發(fā)展需求，一批專項(xiàng)規(guī)劃快馬加鞭編制。這些規(guī)劃從景區(qū)建設(shè)、自行車綠道、特色村鎮(zhèn)、觀景平臺和服務(wù)配套設(shè)施等方面，對環(huán)巢湖旅游大道貫通后沿線旅游景點(diǎn)的升溫予以預(yù)判，提前進(jìn)行規(guī)劃安排。

　　為加強(qiáng)環(huán)巢湖地區(qū)文化資源的挖掘與利用，我市展開《合肥市環(huán)巢湖區(qū)域歷史人文資源調(diào)查與規(guī)劃融構(gòu)》研究，對環(huán)湖區(qū)域物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面梳理，提出構(gòu)建環(huán)巢湖歷史文化遺產(chǎn)和區(qū)域空間建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合的框架，在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)興。

　　5月至9月，首屆環(huán)巢湖地區(qū)江淮建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)大賽舉行，大賽匯集了行業(yè)內(nèi)外和社會各界的智慧，對環(huán)巢湖乃至江淮地區(qū)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌進(jìn)行系統(tǒng)挖掘、整理、研究，提煉出該地區(qū)特有的建筑風(fēng)貌要素；上半年，我市積極組織傳統(tǒng)村落申報(bào)工作，巢湖市洪疃村成功入選第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，另有5個(gè)村落評為安徽省第一批傳統(tǒng)村落。

　　主動作為，力促藍(lán)圖落地開花

　　藍(lán)圖若想變成現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃“落地”是關(guān)鍵。

　　綠道掩映綠樹紅花間，放眼望去，巢湖之濱美景如詩畫。游客或徜徉或騎單車在綠道中，零距離接觸生態(tài)自然，幸福滿滿……這里，是合肥濱湖國家森林公園綠道。為積極推進(jìn)環(huán)巢湖景觀綠道建設(shè)，我市完成了《合肥市域空間綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》、《環(huán)巢湖“金項(xiàng)鏈”景觀綠道規(guī)劃》，全市共規(guī)劃區(qū)域綠道707公里，城市綠道干線449公里，環(huán)巢湖“金項(xiàng)鏈”綠道主線長178公里，次環(huán)線長度176公里。

　　合肥濱湖國家森林公園綠道是規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)的首批綠道之一。規(guī)劃編制完成后，縣市聯(lián)動積極推進(jìn)工程實(shí)施，目前巢湖北岸綠道已完成68公里，市區(qū)綠道已完成37.8公里，為市民休閑健身提供了良好條件，受到廣泛歡迎。巢湖市烔煬河口月亮灣區(qū)段成為全省綠道建設(shè)的示范典型，得到了省住建廳和兄弟城市的高度評價(jià)。

　　環(huán)巢湖旅游大道未來將打造成為一條獨(dú)具魅力的森林風(fēng)景大道、旅游觀光大道。道路兩側(cè)規(guī)劃了平均50米寬的永久性生態(tài)綠地，用于風(fēng)景林地建設(shè)。沿途共規(guī)劃觀景平臺28個(gè)，目前已建成10個(gè)，正在建設(shè)7個(gè)。

　　項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，推動環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)邁向縱深。市長張慶軍曾指出，合肥治理好巢湖，“一湖清水”再加上一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、活力四射的現(xiàn)代化城市，這對于豐富“美麗中國”內(nèi)涵具有重要意義。