原因3

　　人口老齡化亟待道路的包容性

　　天津是老齡化程度較高的城市之一，截至2013年底，天津60歲及以上戶籍人口已達到200.85萬人，占全市戶籍人口的20.01%，這意味著每5人當中就有1位是老年人。預計到2030年，天津市老年人口將達333萬人。

　　日趨嚴峻的老齡化對慢行交通系統(tǒng)建設(shè)提出很大需求，但同時也富有極大挑戰(zhàn)。在老齡化社會，建設(shè)慢行交通系統(tǒng)需要更大的包容度，以滿足老年人渴望上街和與人交流的心理需求。因此，天津地區(qū)的慢行交通系統(tǒng)建設(shè)需考慮老人的特殊需求，在無障礙、舒適性、街道家具方面更多地向老人、兒童等體力較弱的群體傾斜。

　　原因4

　　城市快速發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力

　　“城市活力是發(fā)展慢行交通的有力‘推手’。”丘銀英表示：“人們在繁華商區(qū)逛街的時候，可以不知不覺走上幾公里，這是因為外部環(huán)境非常有吸引力，導致人們可接受的步行距離大大增加。相反，如果人們處在一個非常消極的步行環(huán)境中，街道兩側(cè)都是圍墻，沒有什么可看的東西，一到夜間燈光也不好，甚至還要擔心人身安全，這時候人們步行或騎自行車出行的欲望就會減弱。”

　　近年來，伴隨著天津樓宇建設(shè)、商圈提升以及環(huán)境改善，天津的活力與吸引力不斷增強，人們對慢行交通系統(tǒng)也提出更高要求。中心城區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃方案的編制，既要關(guān)注道路設(shè)施的平面空間，又要關(guān)注街道景觀和街道建筑界面圍合的立體空間，提倡在有條件的道路兩旁種植喬木，加強綠化和遮蔽效果，改變街道微氣候，并且增進慢行空間功能與沿街建筑首層業(yè)態(tài)的充分協(xié)調(diào)，從而全面打造更加有尊嚴和有趣味的慢行環(huán)境，進一步激發(fā)市民的“慢行”欲望。

　　交通“慢下來”，會怎樣影響生活？

　　[停車] 多角度引導人們選擇路外停車

　　“我們在對中心城區(qū)所有道路進行調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)對步行和自行車路權(quán)最大的擠占就是小汽車停車。小汽車停車、街道家具的擠占造成中心城區(qū)1500公里現(xiàn)狀道路中，有接近一半道路的步行和自行車交通缺乏基本路權(quán)。也就是說，有700多公里的步行和自行車交通道路被擠占。”丘銀英說，慢行交通規(guī)劃希望能夠保障步行和自行車交通最基本的路權(quán)，這就需要對長期占據(jù)自行車道路和人行道的機動車、街道家具、小商小販等進行有效疏解。

　　“最難的就是機動車的停車泊位。”丘銀英坦言，停車問題在不同的區(qū)域表現(xiàn)得不太一樣。比如一些老舊社區(qū)，停車泊位配建不足，而且老舊社區(qū)用地條件也比較受約束，很難找到地方新建路外的停車場，那么居民就有路邊停車的客觀需求，這時候規(guī)劃就需要考慮在一些交通不那么繁忙的路段和時段適當設(shè)置一些路內(nèi)停車泊位。

　　“道路資源主要是用來通行而不是用來停車的，這是一個基本原則。”丘銀英強調(diào)：“但是具體操作中，我們需要區(qū)別對待，比如有剛需停車地段要適當考慮，但僅限于交通流量小、不太繁忙的道路，在不影響交通通行的情況下適當考慮路側(cè)停車，而且盡量要以短時停車、夜間停車和比路外停車場更貴的高收費停車為主。”

　　分析數(shù)據(jù)顯示，步行和自行車交通所需要的道路空間資源遠小于小汽車交通，在5公里以下出行范圍中，慢行交通尤其自行車交通的便捷性、靈活性也優(yōu)于小汽車交通。

　　發(fā)展慢行交通表面上看是小汽車使用空間變小了，但實質(zhì)是從小汽車那里要回本該屬于慢行交通的路權(quán)，而且小汽車交通從能耗、溫室氣體排放和空間資源的使用方面，都是最不可持續(xù)的交通方式，因此不能以慢行交通路權(quán)改善后，小汽車交通是否出現(xiàn)堵車現(xiàn)象作為慢行交通發(fā)展成功與否的衡量因素。

　　丘銀英表示，在規(guī)劃前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新建小區(qū)的停車泊位配建充足，但是空置率也非常高，尤其是在老城廂等地區(qū)，部分路外停車場的空置率甚至達到50%以上，而這些小區(qū)周邊的人行道和自行車道上則是“車滿為患”?，F(xiàn)在并不是路外沒有停車場，而是缺乏一些合理措施引導人們選擇路外停車，這就需要從政策、設(shè)施等角度多管齊下，尤其要發(fā)揮價格杠桿的作用，促進路內(nèi)停車需求向路外停車泊位轉(zhuǎn)移。