聚焦城鎮(zhèn)化生態(tài)治理困境:機制缺乏加劇城市病

2014-11-03 09:14:51         來源:光明日報     瀏覽次數(shù):

  城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)治理困境的破解策略

  樹立城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展觀,構建生態(tài)治理的法律保障機制。解決城鎮(zhèn)化生態(tài)治理困境,要堅持人與自然和諧的生態(tài)文明觀,堅持城鎮(zhèn)化建設的可持續(xù)發(fā)展觀。要找到城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展的平衡點,妥善處理人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關系,正確處理城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境治理的關系,科學處理經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和環(huán)境容量的關系,合理衡量生態(tài)環(huán)境資源的承載能力,推進經(jīng)濟、社會與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。要構建生態(tài)治理的法律保障機制,推動環(huán)境法制建設。當前我國已經(jīng)制定了《環(huán)境保護法》《水土保持法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,為生態(tài)環(huán)境治理提供了一定的法律保障。未來要針對城鎮(zhèn)化建設特點,將環(huán)境法規(guī)與政治經(jīng)濟政策相結合,構建符合城鎮(zhèn)化建設需求的生態(tài)環(huán)境法律治理體系,不斷完善環(huán)境保護法律保障機制。

  明確生態(tài)治理責任主體,構建全方位多層次的生態(tài)建設機制。生態(tài)治理是一項復雜的系統(tǒng)工程,要實現(xiàn)生態(tài)治理的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化,需要建立符合城鎮(zhèn)發(fā)展要求的生態(tài)建設機制,構建政府主導、企業(yè)推動和公眾參與的全方位、多層次、全員性的生態(tài)合作治理模式。要發(fā)揮政府的主導作用,強化政府對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的管理。樹立以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,合理定位政府角色,認真落實政府環(huán)境監(jiān)管責任,嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)環(huán)境管理制度。要增強企業(yè)的環(huán)保責任感,構建企業(yè)的生態(tài)推動機制。要關停并轉高污染企業(yè),嚴格控制工業(yè)污染,加強企業(yè)環(huán)保自律,積極引導企業(yè)參與生態(tài)治理工程。要充分調動公眾參與積極性,引導公眾通過提升自身素質和加強自我管理促進生態(tài)環(huán)境治理,形成人人節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會氛圍。

  推動經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級,構建生態(tài)治理的財力保障機制。環(huán)境問題的實質是發(fā)展問題,解決城鎮(zhèn)生態(tài)治理困境,最終是要處理好環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系,調整優(yōu)化經(jīng)濟結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,走新型城鎮(zhèn)化道路。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高服務產(chǎn)業(yè)比重;改進粗放型第二產(chǎn)業(yè),發(fā)展技術密集型經(jīng)濟;提高第一產(chǎn)業(yè)科技水平,推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。解決城鎮(zhèn)生態(tài)困境,還要建立財力保障機制。要加大對生態(tài)治理的財政傾斜和信貸投資,按照“污染者負責、開發(fā)者保護”的原則處理生態(tài)治理問題;加大城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾及工業(yè)廢棄物等環(huán)境設施建設投入力度;建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,強化自然資源的資產(chǎn)化管理制度,形成生態(tài)治理的開放型多元化投資體制。

 

編輯:zhaoai

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