評(píng)論:城市化不是建"空城"、"睡城"、"鬼城"
由標(biāo)準(zhǔn)排名與《投資時(shí)報(bào)》日前聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)大陸城市‘鬼城’指數(shù)排行榜(2014)”。其中,“鬼城”指數(shù)位居前十位的城市是二連浩特、欽州、拉薩、嘉峪關(guān)、井岡山、威海、錫林浩特、嘉興、石嘴山、三亞。榜單預(yù)測(cè),中國(guó)未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)近50座“鬼城”。(10月13日 人民網(wǎng))
近年來(lái),隨著城市化的飛速推進(jìn),“鬼城”的概念也愈發(fā)被人們熟知,“鬼城”屬于地理學(xué)名詞,原意是指資源枯竭并被廢棄的城市,不過(guò)現(xiàn)如今,“鬼城”的定義卻有所改變。近日發(fā)布的《中國(guó)大陸城市“鬼城”指數(shù)排行榜(2014)》,主要依據(jù)國(guó)家住建部的占用地標(biāo)準(zhǔn),即每一平方公里建成區(qū)1萬(wàn)人口,從人口與建成區(qū)面積的占比來(lái)衡量一個(gè)城市是否可能成為“鬼城”。以此可見(jiàn),“鬼城指數(shù)”更加值得關(guān)注和警醒。
一方面是城市化的大步推進(jìn),一方面卻是配套設(shè)施的滯后,導(dǎo)致越來(lái)越多的新規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市新區(qū)空置率過(guò)高,鮮有人居住,夜晚漆黑一片,被形象地稱(chēng)為“鬼城”。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心今年4月的調(diào)查顯示,90%的中國(guó)地級(jí)市正在規(guī)劃新城新區(qū),部分城市新城總面積已達(dá)建成區(qū)的七八倍,“空城”、“睡城”、“死城”等現(xiàn)象頻現(xiàn)。
實(shí)際上,“鬼城”頻現(xiàn)歸根結(jié)底是地方政府的GDP情結(jié)在作祟,地產(chǎn)、房產(chǎn)、政府財(cái)政的關(guān)系可謂環(huán)環(huán)相扣、千絲萬(wàn)縷,若任一環(huán)節(jié)突然“急剎車(chē)”,GDP大廈也必將受到重創(chuàng),地方政府的財(cái)政收入就會(huì)受到強(qiáng)烈影響,為了保持長(zhǎng)久、高效的財(cái)政增產(chǎn)率,慢慢地,便步入了“多賣(mài)地、多建房”的財(cái)政怪圈。
從某種程度上講,土地財(cái)政也好,房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也罷,都屬于“泡沫經(jīng)濟(jì)”的范疇,因?yàn)橥恋刭Y源屬于不可再生資源,本來(lái)就非常有限,本屆政府大肆賣(mài)地賺了個(gè)“盆滿缽滿”,下屆政府必然面臨著土地收益銳減甚至無(wú)土地收益的危險(xiǎn)境地;再則,大城市房產(chǎn)配置都是有剛性市場(chǎng)需求,怎樣規(guī)劃、建設(shè)數(shù)量都有科學(xué)的配比,是由成本因素、供給與需求等等共同決定的,一門(mén)心思大建特建卻對(duì)民生訴求不聞不問(wèn),更忽略了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,又與丟了西瓜揀芝麻何異?
總之,“鬼城”的不斷博人眼球一來(lái)反映了地方政府單一粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,二來(lái)凸顯了當(dāng)前行政考核的些許弊端,要知道,唯有形成良性的考核機(jī)制,才能因地制宜形成本地區(qū)的良性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能從根本上詮釋可持續(xù)發(fā)展的真正含義。此外,“鬼城”排行榜也飽含了民眾的深深焦慮,試問(wèn),若此“泡沫”悄然而散,民生建設(shè)何以保障?幸福指數(shù)何以提升?
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