媒體12日發(fā)布“中國大陸城市‘鬼城’指數(shù)排行榜（2014）”。據(jù)榜單負(fù)責(zé)人稱，“鬼城”、“空城”的判定標(biāo)準(zhǔn)即城區(qū)人口與建成區(qū)面積的比值均低于0.5或稍微高于0.5。按照這一指標(biāo)體系，中國未來可能會出現(xiàn)近50座“鬼城”。

　　這個標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)來自中國住建部的占用地標(biāo)準(zhǔn)，即每一平方公里建成區(qū)容納一萬人口。

　　舉例說，一個城市的建成區(qū)面積為100平方公里，按照占用地標(biāo)準(zhǔn)，這個城市容納的城區(qū)人口應(yīng)該為100萬人，而如果目前該城區(qū)僅有50萬人，對外來人口的吸引力又不強(qiáng)，短時間內(nèi)難以達(dá)到100萬人的容納量，就很可能淪為“鬼城”、“空城”。

　　報道稱，面對可能出現(xiàn)的大量“鬼城”、“空城”，中國有關(guān)部門開始控“鬼”。國土資源部近期下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》。國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼向媒體表示，目前城市新區(qū)擴(kuò)張問題比較嚴(yán)重，“今后我們將嚴(yán)控城市新區(qū)用地，能不批就不批”。

　　報道稱，“鬼城”的出現(xiàn)，與中國城市過去5年來的擴(kuò)城大躍進(jìn)有關(guān)。國土資源部2013年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全中國391個城市的新區(qū)規(guī)劃人均城市建設(shè)用地為197平方米，已建成區(qū)人均城市建設(shè)用地達(dá)到161平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人均100平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是地方政府依然難遏規(guī)劃新城新區(qū)的沖動。今年4月21日，中國國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調(diào)查顯示，部分城市新城總面積已達(dá)建成區(qū)的七八倍，“空城”、“睡城”和“死城”等現(xiàn)象頻現(xiàn)。

　　國家發(fā)改委也在2013年調(diào)查了12個省區(qū)的156個地級市和161個縣級市。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，90%以上的地級市正在規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)，12個省會城市一共規(guī)劃建設(shè)55個新城新區(qū)，有一個城市甚至要新建13個新城區(qū)。

　　榜單負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)他們的研究發(fā)現(xiàn)，2008年到2012年這幾年間，中國設(shè)市城市的建成區(qū)面積增加了9700平方公里，幾乎相當(dāng)于新建了50個溫州城。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍表示，當(dāng)一個國家城市化水平達(dá)到30%至70%，就意味著它已擺脫起飛期，進(jìn)入發(fā)展期，但對中小城市而言，盲目擴(kuò)建并不妥當(dāng)。