以小城鎮(zhèn)為基點(diǎn) 助推五大功能區(qū)域建設(shè)

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議吹響了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的號(hào)角,會(huì)議指出,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,這必將為我國小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中公開提出“三個(gè)一億人”的概念,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)放在小城鎮(zhèn),引導(dǎo)中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化。

　　重慶村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展研究會(huì)相關(guān)專家認(rèn)為,從國家戰(zhàn)略到市級戰(zhàn)略,重慶小城鎮(zhèn)迎來了又一個(gè)發(fā)展春天。同時(shí),小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展也逐漸成為展示各區(qū)縣五大功能區(qū)域建設(shè)亮點(diǎn)的載體和窗口。

　　“隨著國家新型城鎮(zhèn)化政策出臺(tái),小城鎮(zhèn)戶籍壁壘得以打破,必將有大量農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)鎮(zhèn)。為此,我市將繼續(xù)以小城鎮(zhèn)"561工程"建設(shè)為抓手,按照"缺什么建什么"的原則,加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)水平,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋,以滿足進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)需求和生活需要。”重慶市城鄉(xiāng)建委主任助理張其悅指出。

　　張其悅說,我市五大功能區(qū)域戰(zhàn)略部署確定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的方向、原則和重點(diǎn),市城鄉(xiāng)建委將繼續(xù)實(shí)施特色小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平,以小城鎮(zhèn)為基點(diǎn)助推五大功能區(qū)域建設(shè)。

　　聲音

　　讓小城鎮(zhèn)記得住鄉(xiāng)愁

　　—重慶村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長何智亞談小城鎮(zhèn)文化保護(hù)與發(fā)展

　　重慶擁有市級歷史文化名鎮(zhèn)29個(gè)、中國歷史文化名鎮(zhèn)18個(gè),在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中,如何保護(hù)這些古鎮(zhèn),讓古鎮(zhèn)“活”出味道,實(shí)現(xiàn)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”?

　　對古鎮(zhèn)的保護(hù),要本著“保護(hù)為主,搶救第一,合理利用,加強(qiáng)管理”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建以文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌片區(qū)、傳統(tǒng)生活生產(chǎn)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及整體山水環(huán)境格局的多重保護(hù)體系,并在保護(hù)的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行可持續(xù)的開發(fā)利用。

　　豐富的地域文化是歷史傳承下來的寶貴遺產(chǎn),小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展,必須充分挖掘本土歷史文化,為其內(nèi)涵發(fā)展“尋根找魂”。

　　如銅梁安居古鎮(zhèn),以文化引領(lǐng)帶動(dòng)古城建設(shè)發(fā)展,在保護(hù)規(guī)劃建設(shè)古城中發(fā)掘銅梁龍文化、古城文化、抗戰(zhàn)文化、儒家文化、道教文化、佛教文化等豐富內(nèi)涵,并啟動(dòng)建設(shè)相關(guān)旅游配套設(shè)施,如主題度假區(qū)、生態(tài)盆景園、植物景觀園等項(xiàng)目,使古鎮(zhèn)迸發(fā)出新的生命活力,實(shí)現(xiàn)古城的可持續(xù)發(fā)展。人們在這里能夠?qū)ひ挼綕鉂獾泥l(xiāng)愁,體驗(yàn)到傳統(tǒng)的生活方式和業(yè)態(tài)。安居古鎮(zhèn)已經(jīng)成為重慶歷史文化名鎮(zhèn)中的佼佼者,并躋身于全國有影響的歷史文化名城、名鎮(zhèn)之列。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)要在“新”字上做文章

　　—重慶社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所所長、重慶村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事田代貴談小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展

　　在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和五大功能區(qū)域建設(shè)背景下,小城鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞“以人為本、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳、規(guī)劃先行、突出特色、集群發(fā)展”原則,在“新”字上做文章。

　　首先,觀念上要“新”。新型城鎮(zhèn)化不是“造城運(yùn)動(dòng)”,其核心是以人為本的新型城鎮(zhèn)化,要通過戶籍、土地等一系列制度革新釋放改革利好,引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移。

　　其次,體制上要“新”。要注重體制機(jī)制創(chuàng)新,打破行政區(qū)域限制,使各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,合理布局城鎮(zhèn)體系功能分區(qū)。

　　再次,行動(dòng)上要“新”。提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,要按照“缺什么建什么”的原則,提升小城鎮(zhèn)的承載能力。

　　最后,特色上要“新”。要因地制宜,注重區(qū)域定位,實(shí)施分類發(fā)展,突出地貌文化,實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展,注重生態(tài)效益,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,讓小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)鮮明特色。