占全市國土面積28.69%的省級生態(tài)紅線區(qū)域劃定至今已逾一年，守住“生態(tài)紅線”就是守住生存與發(fā)展底線的觀念也漸入人心。昨天，全市生態(tài)文明建設專題培訓班開班，邀請了環(huán)保部南京環(huán)科所所長高吉喜、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南以及省環(huán)保廳生態(tài)文明處處長英劍波等專家，專題介紹如何管理生態(tài)紅線區(qū)域。培訓中，專家們認為，無錫雖在國內(nèi)率先劃定了生態(tài)紅線區(qū)域，可在實際操作階段，面對紅線區(qū)不應止于“死守”，更需要運用制度創(chuàng)新，管“活”生態(tài)紅線區(qū)。

　　“生態(tài)紅線禁止開發(fā)，并不等于不要發(fā)展。”主持全國生態(tài)紅線劃定工作的高吉喜一開講，就糾正了一個普遍誤區(qū)。他說，從國內(nèi)外的生態(tài)保護實踐來看，生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)，一切對環(huán)境可能造成污染的工業(yè)、企業(yè)肯定不能進入，但適度發(fā)展旅游業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品深加工可以允許，特別是湖濱岸帶的生態(tài)紅線區(qū)，種植農(nóng)作物對水土保持、水體自凈等十分有益。

　　對無錫情況十分熟悉的英劍波也贊同這個觀點，他認為，無錫已經(jīng)劃定的生態(tài)紅線區(qū)域以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地公園和特殊物種保護區(qū)為主，若是停止發(fā)展、禁止人類活動，不僅影響市民正常生活，也不利于紅線區(qū)域在現(xiàn)有的環(huán)境基礎上改善、變“綠”?；诖耍岢觯?ldquo;最好的保護是利用經(jīng)濟杠桿，盤活生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的各種資源，撬動各利益相關方參與環(huán)保的積極性。”

　　環(huán)境的保護與改善，離不開大量的資金投入，過去僅憑政府“買單”的模式，不能維持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。王金南以無錫治理太湖時開征排污費為例，深入淺出地講述了對自然資源“明碼標價”的必要性。“企業(yè)向太湖排放污水，賺得的利潤并不需要扣除污染治理費用，而且在導致供水危機后，也沒有受到法律懲罰。”王金南認為，只有堅持“使用資源付費、破壞生態(tài)付費”原則，讓企業(yè)重新算清生產(chǎn)成本，才能從源頭止住環(huán)境破壞。

　　有付費方還需有受益者，完善生態(tài)紅線區(qū)域等重點生態(tài)功能區(qū)的補償機制成為當務之急。得知無錫正在制定生態(tài)補償方面的地方法規(guī)，高吉喜特別建議，劃定的生態(tài)紅線區(qū)域是生態(tài)保護區(qū)的“濃縮精華版”，是政府承諾必須管控好的、對生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮特殊作用的最小面積，因此，生態(tài)補償時必須向紅線區(qū)域傾斜，從而引導居民、企業(yè)盡快退出，給其他自然資源留出更大、更好的生存空間。