柏林、弗賴堡、紐約、首爾引領(lǐng)全球綠色城市建設

    當前，隨著環(huán)境資源的日益稀缺，一場全球性的“綠色浪潮”正洶涌襲來。而城市作為國民經(jīng)濟和社會的主體，是承擔綠色發(fā)展的主體。調(diào)研顯示，柏林、弗賴堡、紐約、首爾等國際大都市都已經(jīng)在綠色城市建設方面頗有建樹，值得借鑒。

    柏林：法規(guī)約束與明確指標引導綠色城市建設

    柏林是德國的首都，也是名符其實的綠色之都。柏林城市總面積的42%是綠色空間和水面，綠地面積占城市總面積的百分比居于德國各大城市首位。

    柏林綠色城市的形成，有賴于嚴格的法律約束。德國擁有非常嚴格的私有財產(chǎn)環(huán)境立法。聯(lián)邦法規(guī)定：所有的發(fā)展都應遵循對環(huán)境干擾最小化的原則。為了培育城市發(fā)展的環(huán)境倫理與綠色動力，德國環(huán)境保護法授權(quán)城市市政府可以自行實施景觀規(guī)劃。

    其中，較為有特色的具體措施有四條：徹底禁止農(nóng)民農(nóng)業(yè)耕作；在大片草地上安放鳥籠，大型建筑物屋頂安放鳥籠以提供鳥類的憩息地；為防止非法侵占和利用保護地，用歐洲野牛暫時占據(jù)建設中的空地；位于綠色景觀區(qū)域的建筑體量嚴格限制在生態(tài)需求之下，不符合要求的建筑計劃必須加以修改，否則，不予建設。

    柏林景觀計劃具有嚴格的法律約束力，但在綠色城市建設中，政府管理往往采用職權(quán)的去中心化，即管理的分散化。政府主要通過明確、簡單、可量化的綠化指標控制城市地塊的綠色開發(fā)，至于開發(fā)商或土地擁有者對地塊綠化具體如何實施等，均由其自行決定。

    以綠地面積系數(shù)為例，柏林政府規(guī)定，現(xiàn)有的公共、私人用地若有新的建設或改造，必須保證一定百分比的綠地面積。不同類型的綠地面積系數(shù)規(guī)定如下：住宅用地為60%的綠地；混合類型用地為40%的綠地；商業(yè)或市中心用地為30%的綠地。

    弗賴堡：太陽能“能源經(jīng)濟”驅(qū)動綠色城市建設

    德國弗萊堡市致力于推動清潔能源的開發(fā)和利用，在全球范圍內(nèi)贏得了“太陽能之都”的美譽。弗賴堡太陽能的利用程度、房屋的低能耗程度均處于德國的領(lǐng)先水平。

    弗萊堡已擁有全歐洲最大的太陽能開發(fā)利用研究機構(gòu)，當?shù)靥柲艿膹V泛應用、本地發(fā)達的太陽能工業(yè)與太陽能研究工作已形成良性互動，構(gòu)建成太陽能研究所、太陽能企業(yè)、供貨商和服務部門一體化的太陽能經(jīng)濟網(wǎng)絡。

    為推動太陽能技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，弗萊堡制訂了一項長期的規(guī)劃方案。按照規(guī)劃，弗萊堡首先著手建立太陽能技術(shù)的科研教育機構(gòu)，作為專門的太陽能培訓中心，為太陽能產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技師和工人。與此同時，弗萊堡引進了弗勞恩霍夫（德國著名的研究機構(gòu)）研究太陽能的分支機構(gòu)，形成太陽能研發(fā)基礎(chǔ)，源源不斷產(chǎn)生專業(yè)人才。

    在研發(fā)教育機構(gòu)建設完成后，太陽能制造、安裝、應用等行業(yè)機構(gòu)也紛紛成立，弗萊堡迅速構(gòu)建了太陽能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

    當太陽能行業(yè)發(fā)展進入軌道后，弗萊堡市政府又邀請“國際太陽能協(xié)會”總部入駐，進一步形成了“太陽能之都”的城市名片。這一產(chǎn)業(yè)帶來了上萬的工作崗位以及每年數(shù)億歐元的盈利。弗萊堡也成為了世界上少數(shù)依靠綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興的城市之一。