電子化政府探索值得關(guān)注

　　臺(tái)灣彰化縣政府計(jì)劃處處長(zhǎng) 陳金哲

　　本屆論壇更多關(guān)注城鎮(zhèn)化問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的核心是人，政府如何在城鎮(zhèn)化背景下提升便民服務(wù)水平？臺(tái)灣彰化縣以政府政務(wù)網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利與跨機(jī)關(guān)資源整合，提升了服務(wù)質(zhì)量，有一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　近幾年，為了主動(dòng)發(fā)掘高風(fēng)險(xiǎn)家庭及福利邊緣戶(hù)，彰化縣開(kāi)發(fā)了一套電子信息服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)老年人狀況、困難戶(hù)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和需求預(yù)測(cè)。同時(shí)，通過(guò)政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)受理有關(guān)福利申請(qǐng)、審批事項(xiàng)。最終集中到一個(gè)窗口統(tǒng)一辦理手續(xù)，以此提高行政效率，效果不錯(cuò)。城鎮(zhèn)化背景下，民眾需求更趨多元，發(fā)揮通訊科技優(yōu)勢(shì)，為民眾提供更有效率的公共服務(wù)是大勢(shì)所趨，值得關(guān)注。未來(lái)，電子化政府將進(jìn)一步連接小區(qū)、非盈利事業(yè)單位、社會(huì)組織等終端。網(wǎng)絡(luò)的無(wú)窮活力將在優(yōu)化公共服務(wù)上發(fā)揮更大作用。

　　彰化縣的電子化政府實(shí)踐，似乎離大陸很遙遠(yuǎn)，實(shí)際上卻是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。大量人口遷徙造成的陌生人社會(huì)的問(wèn)題、服務(wù)效率不濟(jì)的問(wèn)題很快就可能凸顯出來(lái)。我們需要做好應(yīng)對(duì)的探索和準(zhǔn)備。

　　注重發(fā)展的公平性

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員 金碚

　　工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要處理好人口遷移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)這三者之間的關(guān)系。這三者如果處理不好，就會(huì)發(fā)生矛盾。中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化取得了很大的成績(jī)，但也發(fā)生了許多“不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)”的問(wèn)題。人口聚集大于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致城市公共資源的使用壓力非常大，外來(lái)人口的吃、住、行都存在問(wèn)題，城市臟亂差也比較突出。人口聚集小于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)“空城”、“鬼城”。

　　城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域上需要有分工。以湖北為例，湖北有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，有汽車(chē)、有裝備制造，這都是與中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的。地方發(fā)展，還要有與之相配套的生態(tài)區(qū)域。中國(guó)人口很多，發(fā)展不平衡，有必要考慮各個(gè)地區(qū)發(fā)展權(quán)的問(wèn)題，注重發(fā)展的公平性。作出生態(tài)貢獻(xiàn)的地區(qū)要有生態(tài)補(bǔ)償，落后地區(qū)要得到援助，讓大家都有發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)各具特色的發(fā)展。

　　要關(guān)注小農(nóng)戶(hù)訴求

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長(zhǎng)、學(xué)部委員 張曉山

　　城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局大戰(zhàn)略的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的有機(jī)組成部分。

　　當(dāng)前，廣大消費(fèi)者對(duì)多樣化、安全衛(wèi)生、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)。廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)增加收入、過(guò)上富裕文明生活和享有較好公共服務(wù)的向往不斷增強(qiáng)。協(xié)調(diào)這兩種期盼迫切需要深化改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

　　由人多地少的基本國(guó)情和城鎮(zhèn)化進(jìn)程所決定，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是大量小規(guī)模農(nóng)戶(hù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)。新型經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵和農(nóng)業(yè)企業(yè)家的雛形，但在他們旁邊的是上億小農(nóng)戶(hù)。小農(nóng)戶(hù)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期將長(zhǎng)期存在，他們的利益訴求必須得到重視，他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也應(yīng)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，使他們能分享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的利益。

　　新型城鎮(zhèn)化需人、物協(xié)調(diào)

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員 張車(chē)偉

　　新型城鎮(zhèn)化需要考慮人的問(wèn)題，更需要考慮物的建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化和物的城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、相匹配的城鎮(zhèn)化，才是健康的城鎮(zhèn)化道路。

　　人的城鎮(zhèn)化需要以物的城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，人需要就業(yè)崗位，需要基礎(chǔ)設(shè)施，需要基本的公共服務(wù)。物的城鎮(zhèn)化需要人的城鎮(zhèn)化提供動(dòng)力和支撐，人不僅是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給源，更是城市活力和創(chuàng)新的源泉。

　　沿海的工業(yè)化發(fā)展模式已走到盡頭，今后，任何地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展，都要找到吸引人口的具體動(dòng)力，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)尋找發(fā)展著力點(diǎn)，而不要一味貪大。比如恩施，受限于多山的自然環(huán)境，難發(fā)展成特大城市。但這里風(fēng)景優(yōu)美，非常適合人類(lèi)居住，被稱(chēng)為世界硒都。利用這些天然優(yōu)勢(shì)資源，恩施可大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　期待更多的馬云

　　臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院大陸經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng) 張榮豐

　　大陸的城鎮(zhèn)化效率體現(xiàn)了政府的作用。同時(shí)我也建議，要更加注重市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能，市場(chǎng)能解決的就交給市場(chǎng)，政府不要過(guò)多干預(yù)。臺(tái)灣在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一度出現(xiàn)垃圾圍城的情況。為解決這一問(wèn)題，政府要求，民眾在家中完成垃圾分類(lèi)處理?；厥哲?chē)每天固定時(shí)段收垃圾，進(jìn)行再利用。在政府、民間組織的大力倡導(dǎo)下，臺(tái)灣人養(yǎng)成了這個(gè)好習(xí)慣。有人開(kāi)玩笑說(shuō)，臺(tái)北太干凈了，“想在臺(tái)北的街巷踩到狗屎都很難”。另一方面，市場(chǎng)自身也在起作用。有企業(yè)看到垃圾回收利用的商機(jī)，成功地把礦泉水瓶子等生活垃圾加工成運(yùn)動(dòng)服，售價(jià)達(dá)到每套100多美元。本屆世界杯上，超過(guò)一半的運(yùn)動(dòng)員服裝布料都來(lái)源于臺(tái)灣的這種垃圾再生?？梢?jiàn)，要解決城鎮(zhèn)化中的種種問(wèn)題，政府的引導(dǎo)是一方面，發(fā)揮市場(chǎng)的作用是另一方面。

　　目前，大陸在完善市場(chǎng)機(jī)制，深化分配調(diào)整上有一些新常態(tài)，這是值得期待的。我很欣賞在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，前幾天阿里巴巴在紐交所上市，馬云成為中國(guó)新首富，這種靠自身努力成功的企業(yè)家值得尊敬。鼓勵(lì)這樣的創(chuàng)富，應(yīng)當(dāng)是大陸未來(lái)改革的方向。