慢，不僅是一種出行方式，更代表一種綠色環(huán)保宜居的生活態(tài)度。上海中心城區(qū)正在培育中的低碳而高品質(zhì)的慢行生活，一定會在更大范圍形成“共振”。

　　“123456”舉措細(xì)解

　　黃浦區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，把實施舉措概括為“123456”。那么這“123456”各代表啥？黃浦區(qū)發(fā)改委的解讀是：一帶貫通、兩大提升、三方銜接、四級道路、五條通道、六大區(qū)域。

　　“1”指的是推動濱江一帶貫通。將蘇州河口至日暉港8.3公里的外灘濱江公共岸線貫通，提倡濱江連續(xù)的步行空間、舒適的步行環(huán)境以及豐富的步行方式，通過濱江慢行空間擴大城市公共空間，豐富濱江環(huán)境，體現(xiàn)上海獨特的城市魅力、歷史傳承和發(fā)展活力。

　　“2”的第一要點是完善步行聯(lián)系。連接重要的公共空間節(jié)點，增加行人活動動態(tài)路徑聯(lián)系，完善綠地網(wǎng)絡(luò)、銜接軌道站點和公交樞紐，打造步行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；二是提升環(huán)境品質(zhì)。對步行流量大、密度高、活力佳、步行空間不足的街道，完善街道設(shè)施，增加步行活動空間，通過綠化分隔步行與機動車交通，保障步行的安全與舒適。

　　“3”具體展開是指推動步行、非機動車、公共交通三方銜接。快速交通、公共交通站點是慢行集散的重要節(jié)點，規(guī)劃通過站點周邊的主要街道和弄巷的環(huán)境改善，增強步行舒適度，擴大軌道交通站點的步行影響范圍；　通過銜接道路串聯(lián)軌道站點與其他公交換乘樞紐、輪渡站，形成步行友好的公共交通體系；改善自行車騎行環(huán)境，完善自行車出行路網(wǎng)，構(gòu)建系統(tǒng)、連續(xù)的自行車道網(wǎng)絡(luò)；　依托區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源和充滿活力的街道環(huán)境，開辟歷史文化探訪旅游路徑，使游客通過舒適的步行活動即可串聯(lián)區(qū)內(nèi)主要的旅游景點、商業(yè)資源，增強城市體驗，展現(xiàn)城區(qū)特質(zhì)。

　　“4”是建設(shè)四級步行道路。外灘-南京東路-人民廣場地區(qū)、南外灘地區(qū)、世博會文博區(qū)、豫園地區(qū)、文廟地區(qū)、淮海路-新天地地區(qū)、田子坊-打浦橋地區(qū)等主要交通樞紐、核心商業(yè)旅游等市民活動集聚的區(qū)域，賦予步行交通最高優(yōu)先權(quán)；包括老西門地區(qū)、老城廂地區(qū)、金陵東路地區(qū)、延中綠地附近和北京東路地區(qū)等人流較為密集的次級中心區(qū)域。以步行優(yōu)先兼顧其他交通方式為建設(shè)導(dǎo)向。步行較弱的III級道以步行直接通過為主，街道界面活躍度較低，人流量較小，步行活動成分多為簡單穿越，是步行網(wǎng)絡(luò)的延伸和補充。

　　“5”是建設(shè)非機動車五大通道，分為通用型非機動車通道、專用型非機動車通道、混合型非機動車通道、特色型非機動車通道、連通型非機動車通道。

　　“6”是依托主要公共空間節(jié)點，打造舒適宜人、安全便捷的六大城市中心慢行區(qū)域。其中包括人民廣場慢行區(qū)、南京東路慢行區(qū)、思南路復(fù)興路慢行區(qū)、新天地慢行區(qū)、豫園慢行區(qū)和打浦慢行區(qū)。

　　出彩規(guī)劃背后：國際智囊助力

　　出彩的黃浦區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，也是國內(nèi)外先進(jìn)理念的凝聚，邀請了諸多赫赫有名的海內(nèi)外專家共同出謀劃策。

　　克里斯蒂安·斯科維巴克（維拉德森揚·蓋爾建筑事務(wù)所合伙人，丹麥國際論壇和哥本哈根大學(xué)客座教授）

　　世界上很多城市做慢行交通，先考慮建筑，再考慮公共空間，最后考慮生活。然而從上海城市特點來說，我們現(xiàn)在首先考慮生活，其次是公共空間，最后才是建筑。

　　黃浦區(qū)最大的挑戰(zhàn)不是黃浦區(qū)本身，而是如何與周邊城區(qū)銜接。比如說從浦東來黃浦，主要依靠汽車。我們當(dāng)然可以修建更寬的道路滿足這部分需求。但是這對居民生活提出了挑戰(zhàn)，負(fù)面作用就是道路對行人不再友好。所以我們需要做一些示范，如何把街道網(wǎng)絡(luò)有效銜接起來，建設(shè)更宜人的步行環(huán)境。

　　我們認(rèn)為，需要建造一個完整的自行車網(wǎng)絡(luò)，讓慢行者感受到優(yōu)美的街道環(huán)境、良好的公共空間，建筑和街道間能夠有效互動，這樣才會有一個完美的街道生活。

　　黃浦的一大特點是人口密度遠(yuǎn)高于其他國際化大都市。而另一個現(xiàn)象是，在其他國家的很多城市，騎自行車的人正逐年增加，上海卻是開車的人逐年增加。所以要構(gòu)建公共交通網(wǎng)絡(luò)，建立很好的自行車網(wǎng)絡(luò)非常重要。

　　慢行交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，同樣也是社會的可持續(xù)、經(jīng)濟的可持續(xù)、環(huán)境的可持續(xù)。我們期待能從黃浦區(qū)的慢行交通開始，一起推進(jìn)上海的可持續(xù)化。

　　福柯·卡格爾馬赫（美國赫勒·曼納斯建筑事務(wù)所顧問）

　　我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展有八個原則。這八個原則可以分為三大類，我把它們概括為：社區(qū)原則、交通原則、密度原則。首先解決社區(qū)問題，其次是交通問題，最后是密度問題。

　　城市設(shè)計和規(guī)劃是一項很復(fù)雜的工程。只有各方面、各領(lǐng)域相結(jié)合，最終才能打造宜居的城市空間。

　　潘海嘯（同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)

　　劃學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、交通規(guī)劃

　　室主任）

　　現(xiàn)代城區(qū)的競爭力，最關(guān)鍵的是體現(xiàn)在品質(zhì)的競爭上。不同于以往人們關(guān)注城市建筑天際線的變化，如今，地平線質(zhì)量的提高也變得尤為重要。比如說，有沒有豐富的街道生活、親切宜人的步行環(huán)境、密度適宜的建筑空間、綠樹成蔭的休憩環(huán)境，彼此共同形成城市街道空間的獨特魅力與吸引力。一個具備功能多樣性、環(huán)境可駐性的城區(qū)，才能為市民使用外部空間提供多樣的選擇，從而促進(jìn)整體人氣的提升。

　　蘇功洲（上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師、總設(shè)計師、教授級高工）

　　我認(rèn)同黃浦區(qū)已具備良好的慢行建設(shè)基礎(chǔ)，公交發(fā)達(dá)、路網(wǎng)適宜、活動密集、空間宜人、景點優(yōu)美，并已先行發(fā)展出若干條步行道路。

　　隨著城市發(fā)展，交通矛盾日益突出，“以車為本”的交通模式，造成交通量還在不斷增加、道路越發(fā)擁堵。這對城市中心區(qū)建設(shè)提出了更高要求。已建成的公共活動區(qū)域，需要大幅度提供完善、便捷、宜人、舒適的慢行系統(tǒng)，提供有魅力的空間環(huán)境。而梳理慢行空間，是一件復(fù)雜的事，需要整合多個系統(tǒng)協(xié)同工作，尤其需要得到政府的大力支持、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作、全社會的重視與認(rèn)同。

　　何東全（能源基金會中國可持續(xù)城市項目主任）

　　公共空間是城市的內(nèi)生動力。說得通俗點就是，街道兩邊的商業(yè)設(shè)施是城市創(chuàng)新的新增長點。比如說，美國的小城市，才幾萬人口，但是它們的道路兩邊設(shè)施非常完善，有多種多樣的咖啡廳、酒吧等，這樣一座小城市就產(chǎn)生了像特斯拉這樣的新能源企業(yè)。研究表明，80%的創(chuàng)造性思維都來自酒吧，而不是實驗室。

　　慢行交通規(guī)劃，由于觸及機動車的利益，道路體系的建設(shè)，其實就是一種快行和慢行間的博弈。如果政府在政策上能夠給予支持和協(xié)調(diào)，相信一定會打造好世界級慢行交通網(wǎng)絡(luò)。