人居共建:新型城鎮(zhèn)化的模式探索
共建幸福齊河的啟示
齊河以加快新型城鎮(zhèn)化、改善人居環(huán)境作為科學跨越發(fā)展的著力點,取得了豐碩的成果,對我國中小城市的建設具有積極的借鑒意義:
準確定位,加速南融跨越發(fā)展。中小城市的發(fā)展定位,要突破行政區(qū)劃的狹隘視野,在區(qū)域當中尋找自己恰當?shù)亩ㄎ?。作為濟南周邊最近的衛(wèi)星城和濟南半小時生活圈的重要節(jié)點城市,齊河的發(fā)展不是只看到德州,而是加速對接濟南,主動南融,在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施等方面全方位對接。同時注重旅游、物流、服務等新興產(chǎn)業(yè)培育,強調差異發(fā)展,在城市整體布局中找準了自身優(yōu)勢,實現(xiàn)了跨越發(fā)展的目標。
產(chǎn)城融合,夯實城市發(fā)展后勁。二三線城市“鬼城”、“空城”現(xiàn)象的出現(xiàn),很大程度是因為城市的快速發(fā)展缺少強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。齊河堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉,以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)支撐促進城區(qū)建設,以城區(qū)建設服務園區(qū)發(fā)展。“工業(yè)立縣”的財源支撐作用日益增強,“農(nóng)業(yè)強縣”的富民興農(nóng)作用日益突出,“服務業(yè)興縣”的拉動作用日益顯現(xiàn),城市綜合實力強勁攀升,各項經(jīng)濟指標走在了全市前列。
開拓創(chuàng)新,兩區(qū)同建率先突破。就近城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要突破口。齊河近年來開展的以建設新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點的“兩區(qū)同建”工作,實現(xiàn)了“就地城鎮(zhèn)化”,有力推動了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程,為全國特別是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設,提供了一條可借鑒的路子。齊河的經(jīng)驗是“尊重民意、讓利于民、有所作為、因地制宜、依法依規(guī)、強化配套、產(chǎn)城融合”,走宜居宜業(yè)“就近城鎮(zhèn)化”的道路,農(nóng)村人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、經(jīng)濟快速增長、面貌煥然一新。
科學統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)面貌顯著提升。規(guī)劃是龍頭,齊河高度重視規(guī)劃的編制和實施。完成了“十二五”近期建設規(guī)劃等11項規(guī)劃,在全市率先啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,建成全省第一家縣級城鎮(zhèn)化規(guī)劃展館。齊河縣按照“德州次中心、濟南衛(wèi)星城”的城市定位,以主城區(qū)、黃河國際生態(tài)城及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和農(nóng)村社區(qū)為建設主戰(zhàn)場,努力構筑“三區(qū)連體、四園推動、五鎮(zhèn)支撐、六十個社區(qū)”的城鄉(xiāng)總體布局;同時注重基礎設施建設,逐漸形成了別具特色的齊河風格,城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。
高度重視,著力建設生態(tài)家園。齊河近年來堅持標本兼治、遠近結合,加快大生態(tài)體系建設,推進資源節(jié)約集約利用,強化減排及水污染防治,大力加強生態(tài)環(huán)境建設,取得了顯著的成效。從人居委在齊河開展的“山東齊河城鎮(zhèn)人居環(huán)境與居民生活意識調查”來看,齊河政府以創(chuàng)建“國家園林城市”為目標,實施的多項綠化工程得到了百姓的高度認可和擁護。
大義齊河,樹立城市文明之源。文化是城市的靈魂,也是獨特的競爭力。齊河將“大義齊河”作為齊河的地域名片和精神地標,通過道德建設,喚起民眾向上與向善的追求,凝聚起加快發(fā)展、促進和諧的強大動力。近年來,齊河以歷史文化資源為核心,豐富完善旅游項目,用道德建設拉動經(jīng)濟發(fā)展,走出了獨特的文化產(chǎn)業(yè)道路。
?。ㄗ髡呦抵袊康禺a(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會秘書長)
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